本文摘要：早在2014年9月，国务院印发《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》指出，要把多式联运工程作为未来一段时期的重点工程。随后，《关于开展多式联运示范工程的通知》《推进物流大通道建设行动计划（2016-2020年）》等明确了多式联运发展方向和发展重点。

早在2014年9月，国务院印发《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》指出，要把多式联运工程作为未来一段时期的重点工程。随后，《关于开展多式联运示范工程的通知》《推进物流大通道建设行动计划（2016-2020年）》等明确了多式联运发展方向和发展重点。2016年年底，交通运输部等18个部门联合印发《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》，初步构建起我国多式联运发展的顶层框架。
尽管一系列文件为多式联运发展提供良好的政策环境，然而，由于历史欠账多，加之体制机制掣肘，我国多式联运发展进程依然缓慢。
2018年，重要政策密集出台，相关调整提速。从4月中央财经委员会释放调整信号到6月国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》再到9月发布《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》，5个月时间，运输结构调整以“公转铁”为突破口，拓展了多式联运的范围领域。多式联运迎来黄金发展期，相关利好政策法规不断加码、完善。
2019年9月，国务院印发《交通强国建设纲要》推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展；2020年8月至2021年1月半年间，交通运输部接连印发《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》《关于服务构建新发展格局的指导意见》，以多式联运为重点，努力推动形成“宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空”的运输局面。
2021年，“建设现代化综合交通运输体系，推进各种运输方式一体化融合发展，提高网络效应和运营效率”被写进《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。“此前，交通运输领域的环境保护更多强调减少尾气排放。”北京交通大学教授张晓东说。运输领域深层次结构调整为进一步扎实推进碳中和、碳达峰奠定了基础。
2022年1月7日，国务院发布《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》，明确要大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构。到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局。《方案》无缝衔接《三年行动计划》，作为运输结构调整中又一动作亮相，推动各种交通运输方式深度融合，便“水到渠成”。招商局集团交通物流事业部多式联运中心总监谭小平表示，抓住多式联运发展和调整运输结构的机遇期和窗口期、加快谋篇布局，对我国货运物流企业提质增效升级具有重要现实意义。
前不久，交通运输部、自然资源部、海关总署、国家铁路局、国铁集团联合印发《推进铁水联运高质量发展行动方案(2023—2025年)》，聚焦提升设施联通水平、提升联运畅通水平等4个方面共13项任务，加快运输结构调整优化，推动交通运输绿色低碳发展。到2025年，长江干线主要港口铁路进港全覆盖，沿海主要港口铁路进港率达到90％左右；全国主要港口集装箱铁水联运量达到1400万标箱，年均增长率超过15％；京津冀及周边地区、长三角地区、粤港澳大湾区等沿海主要港口利用疏港水路、铁路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例达到80％，铁水联运高质量发展步入快车道。