本文摘要：中铁大桥勘测设计院集团有限公司总工程师高宗余一直关注铁路专用线“肠梗阻”问题，“集中反映在铁路专用线‘接不上’、‘建不了’、‘用不起’3个方面。”

根据《2020年中国集装箱行业与多式联运发展报告》披露的数据：近五年来，国内累计开通690条多式联运线路，集装箱铁水联运量平均增速达到27.6%。交通运输部数据显示，2020年，前三批70个多式联运示范工程完成集装箱多式联运量约480万标箱，全国港口完成集装箱铁水联运量687万标箱，同比增长29.6%。
一方面，多式联运基础设施全面增强，标准框架基本形成；另一方面，与发达国家相比，我国多式联运发展水平仍较低，主体不强、效能不高、共享不足等问题较为普遍。
中铁大桥勘测设计院集团有限公司总工程师高宗余一直关注铁路专用线“肠梗阻”问题，“集中反映在铁路专用线‘接不上’、‘建不了’、‘用不起’3个方面。”
为解决这一问题，2019年，国家发展改革委等5部委曾专门发布《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》。《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》也设专章要求“提升多式联运承载能力和衔接水平”，如推动铁路场站向重点港口、枢纽机场、产业集聚区、大宗物资主产区延伸；各主要港口在编制港口规划或集疏运规划时，原则上要明确联通铁路，确定集疏运目标等。
除了在产业布局中重视专用线建设规划，《方案》还给出了务实的解决路径。在涉及多个部门掣肘的建设用地审批方面，明确优先安排新增建设用地指标，提高用地复合程度，盘活闲置交通用地资源；在环评方面，对支撑多式联运发展、运输结构调整的规划和重点建设项目，开辟环评绿色通道，依法依规加快环评审查、审批。对于不同地区，《方案》发展的侧重点也因地制宜。京津冀及周边地区、晋陕蒙煤炭主产区运输绿色低碳转型聚焦疏港铁路、铁路专用线和封闭式皮带廊道建设；长三角地区、粤港澳大湾区则以铁水联运、江海联运发展为重点。