从重庆轻轨票价看政府服务理念

“轻轨正式参与城市客运，就要让老百姓都坐得起，哪怕一年亏损5000多万元，也不要通过提高票价来减负。”这是重庆市副市长赵公卿近日就轻轨票价问题作出的明确表态。据悉，重庆市第一条轻轨线于6月18日正式投入运营，按每8公里2元制定起步价，之后每增加4公里加1元，全程票价为5元。

　　城市轨道交通，是一项耗资惊人的建设项目，重庆市轻轨每公里造价高达2.3亿元，投入运营后，按照目前的票价，一年的运营亏损将高达5000万元。政府投入了那么多钱修建轻轨，不要说赢利，反而要不断贴钱运营，重庆市政府甘愿做这种“亏本”的买卖，只是为了让“老百姓都坐得起”。这种经营城市、服务公众的“新”思路，确实给人耳目一新之感。

　　我说这种思路“新”，是相对于如今许多城市、许多政府部门动辄提高公共服务收费而言的。在由计划经济向市场经济的转型过程中，“市场化”似乎成了各地各级政府解决难题的终极“法宝”，各项改革的方向无不以“市场化”为目标。“市场化”意味着追求经济利益最大化，意味着经济收益要高于成本投入，这是市场经济题中的应有之义，但问题是，由政府向社会公众提供的各项公共产品和服务，是不是也都要“市场化”，是不是也都要追求经济效益？

　　如果重庆轻轨也按照市场化模式运作，那么为了尽快收回巨额投资，轻轨票价可能要高达几十元。其实，重庆市有关方面也完全可以开个价格听证会之类，公布一个轻轨资金投入及运营成本的明细账，无须掺水，便可理直气壮大幅提高票价———这不正是许多政府部门提高公共服务收费标准惯用的手段吗？

　　可是，如果重庆市的轻轨票价太高，那么普通市民即使坐得起，恐怕也很少有人去坐，投资几十亿元建成的轻轨就会成为一种摆设，无法发挥作用，不仅每年的运营亏损会更高，老百姓还会骂娘。

　　重庆市政府没有按照“市场化”思路经营轻轨，而是在保证“老百姓都坐得起”的前提下，通过其他渠道（如发行轻轨纪念卡、房地产开发等）来弥补运营亏损。

　　支持重庆市这样做的城市经营理念是，政府手里的钱都是老百姓的钱，是老百姓投入巨额资金修建了轻轨，就应该以服务百姓为宗旨，让更多百姓愿意坐、坐得起轻轨，让轻轨最大程度地发挥社会效益，就是对老百姓投资轻轨建设的最好回报。

　　制定什么样的轻轨票价，看似一件小事，其实反映了政府服务理念这个大问题。即使在市场化程度很高的一些西方发达国家，许多公共产品和服务也是“亏本”的。但愿重庆这个并不算新的“新”思路能带给我们有益的启示。