从重庆轻轨票价看政府服务理念
2005-06-24 来源:世界轨道交通资讯网 作者:admin城市轨道交通,是一项耗资惊人的建设项目,重庆市轻轨每公里造价高达2.3亿元,投入运营后,按照目前的票价,一年的运营亏损将高达5000万元。政府投入了那么多钱修建轻轨,不要说赢利,反而要不断贴钱运营,重庆市政府甘愿做这种“亏本”的买卖,只是为了让“老百姓都坐得起”。这种经营城市、服务公众的“新”思路,确实给人耳目一新之感。
我说这种思路“新”,是相对于如今许多城市、许多政府部门动辄提高公共服务收费而言的。在由计划经济向市场经济的转型过程中,“市场化”似乎成了各地各级政府解决难题的终极“法宝”,各项改革的方向无不以“市场化”为目标。“市场化”意味着追求经济利益最大化,意味着经济收益要高于成本投入,这是市场经济题中的应有之义,但问题是,由政府向社会公众提供的各项公共产品和服务,是不是也都要“市场化”,是不是也都要追求经济效益?
如果重庆轻轨也按照市场化模式运作,那么为了尽快收回巨额投资,轻轨票价可能要高达几十元。其实,重庆市有关方面也完全可以开个价格听证会之类,公布一个轻轨资金投入及运营成本的明细账,无须掺水,便可理直气壮大幅提高票价———这不正是许多政府部门提高公共服务收费标准惯用的手段吗?
可是,如果重庆市的轻轨票价太高,那么普通市民即使坐得起,恐怕也很少有人去坐,投资几十亿元建成的轻轨就会成为一种摆设,无法发挥作用,不仅每年的运营亏损会更高,老百姓还会骂娘。
重庆市政府没有按照“市场化”思路经营轻轨,而是在保证“老百姓都坐得起”的前提下,通过其他渠道(如发行轻轨纪念卡、房地产开发等)来弥补运营亏损。
支持重庆市这样做的城市经营理念是,政府手里的钱都是老百姓的钱,是老百姓投入巨额资金修建了轻轨,就应该以服务百姓为宗旨,让更多百姓愿意坐、坐得起轻轨,让轻轨最大程度地发挥社会效益,就是对老百姓投资轻轨建设的最好回报。
制定什么样的轻轨票价,看似一件小事,其实反映了政府服务理念这个大问题。即使在市场化程度很高的一些西方发达国家,许多公共产品和服务也是“亏本”的。但愿重庆这个并不算新的“新”思路能带给我们有益的启示。
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