无线通讯运营商与南京地铁公司的招商谈判陷入僵局

南京地铁观光运营中，乘客们发现身处地铁站台和隧道内时，手机、小灵通信号依然不通。“距离南京地铁正式开通只有2个月了，移动、联通、电信的信号何时才能‘惠顾’地铁？”成了市民关心地铁的一大热点。 南京地铁昨日首次向媒体“摊开”整件事情的内幕：由于这三家无线通讯运营商与地铁公司的招商谈判目前已陷入僵局，价格难“谈拢”成为双方合作的最大“拦路虎”。

　　双方谈判两年，陷入僵局

　　据介绍，自2003年8月份，南京市政府就要求南京地铁拟订地铁通讯资源的招商方案，并开始相关招商工作，特别是无线通讯信号覆盖系统资源的招商工作。南京地铁从三家无线通讯运营“大户”（移动、联通、电信）入手，展开招商谈判。然而近两年过去了，双方仍未谈妥，究竟是什么原因使谈判陷入僵局呢？

　　据了解，随着谈判的深入，三家运营商由于利益共性，形成同盟，使得地铁通讯资源招商进入了僵局。去年下半年，为了推动招商尽早实现隧道无线信号覆盖，他们又主动与联通公司进行了又一轮协调和磋商。试图让联通公司主动报价，计划以优惠价格突破联通，打破垄断，但是由于三家运营商的强大联盟，没有一家运营商作报价响应，谈判根本无法进展。今年在市政府的关心下，南京地铁又与三家运营商多次协调和磋商，但洽谈结果都不尽如人意。

　　南京地铁选择深圳谈判模式

　　南京地铁的收费标准真的如这三家运营商所说吗？昨天，南京地铁公司相关负责人向记者“摊开”了他们的招商谈判构想。

　　据介绍，三家运营商的谈判期望是：南京地铁在通讯资源上的专项投入（包括POI、泄漏缆、放大器、传输系统等）的建设成本，由三家运营商在地铁使用头五年内按照一定比例共同折旧返还给地铁，除此之外5年内三家运营商不向地铁缴纳任何费用；5年后设备的产权归属三家运营商，三家运营商每年共同向地铁缴纳设备维护管理费20万元。南京城市地铁实业有限公司杨总认为，这是很不合理的，他们在制定这方面的价格时充分考虑到参照深圳地铁通讯招商的模式和标准，深圳地铁通讯是由联通、移动和电信三家共同出资，收费标准合计1480万元/年进行商务谈判。

　　南京地铁为何选用与深圳相同的招商模式和标准呢？地铁公司有关人士介绍，其模式和标准在全国地铁行业是相对多数的惯例，是相对成熟的谈判模式和标准。而且，南京地铁与深圳地铁一样都是自己投资建设了通讯资源设备和设施（POI、泄漏缆、放大器、传输系统等），两地线路长度基本相等，方案和投资额度基本相同。

　　地铁4大理由拒绝运营商“期望”

　　地铁公司有关人士介绍，南京地铁作为公益事业，政府必须确保市民利益和政府投入的成本回收。在票价上，南京地铁已经做到了全国最低，但如果地铁隧道和无线通信资源再“迁就”低价出让的话，必然会使政府投入受损，使纳税人投入成为运营商袋中的无偿利润。

　　该人士表示，南京地铁有4大理由拒绝这些运营商的这种“期望”：首先如果按照三家运营商期望的去做，政府投入的地铁通讯资源建设将完全“白送”给他们，并且地铁的隧道资源还要给其免费使用，另外还要贴补他们5年的投资贷款利息。地铁资源不但不收益还要贴本，这是任何一个城市地铁都不能接受的。

　　其次，通讯作为地铁资源成本投入不仅包含了此系统的直接成本投资，还应包含合理的地铁隧道资源费、相关投资利息、委建管理费、维保费、适当的利润及税金等。

　　再次，三家运营商要求无偿使用地铁通讯资源，无法实现通讯作为资源的增值价值，有悖于地铁资源经营收益用于弥补地铁运营亏损的行业惯例和期望。

　　最后，倘若三家运营商的期望实现将会对全国地铁行业造成震动，南京地铁将成为全国唯一通讯资源不收益的城市地铁，所形成的先例将对全国地铁行业通讯资源以后的招商经营造成强烈负面影响，这是全国地铁行业所不愿看到的。

　　不过南京地铁昨日表态，考虑到部分地区因素，南京地铁可在深圳地铁标准基础上有所降低。对此，移动、联通的有关人士昨日均表示，无法接受，他们都认为南京地铁提出的要价太高。