铁道部对高铁表态引人关注 70%动车组要国产化

    1月10日，铁道部在全国铁路工作会议上表示将确保京沪高铁今年开工建设，并在2010年前建成。作为我国投资规模最大、科技含量最高的铁路工程，京沪高铁以其自主化的科技创新体系、多元化的投资主体、大众化的经济社会效益等特点，标志着我国社会主义现代化建设理念转向以自主创新为核心理念的高起点、高质量、高效益、低成本的新战略观。仔细研读铁道部此番表态，笔者认为，有五处值得关注。

　　 关注点一：技术

　　 铁道部有关负责人表示，今年将利用引进的先进技术平台，加大动车组系列产品的研发力度。此前，铁道部总工程师何华武也曾表示，在京沪高速铁路上运营的高速动车组，将通过引进消化吸收再创新，实现具有世界先进水平的客运动车组的国产化。具体来说就是，10%的动车组整车引进，20%的动车组引进零部件后在国内组装，70%的动车组将在国内生产。

　　 对京沪高铁70%国产化这一点，国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣日前提出了不同的看法，他认为，日本新干线目前在青岛进行的实验不仅仅只是为了运用于济青铁路，也有可能将用于京沪高铁。

　　 即便京沪高铁要真正实现70%国产化，到现在为止，10%的动车组和20%的动车组零部件究竟将采用哪国技术也仍是未知之数。目前，德国、日本和法国一直在积极地筹谋和活动，试图赢取这一大单。

　　 关注点二：资金

　　 对于正在筹划开工的京沪高铁来说，资金问题亟待解决。关于京沪高铁总造价的测算，日前有媒体称，已由1300亿元上升到2000亿元。现在常用的银行贷款、发行债券以及企业上市这几种融资方式都不足以满足这一庞大的资金需求。汪鸣认为，京沪高铁惟有寻求突破性融资方式才可以。他还认为，京沪高铁项目的资本金需达到50%以上，这1000亿元也是个问题。何华武表示，铁道部将组建京沪高速铁路有限责任公司，专门建设和运营这条高速铁路，保证融资及时到位。

　　 在2007年全国铁路工作会议上，铁道部部长刘志军表示，今年铁路建设将重点推进融资改革，建立由铁道部统筹资金筹集和和统贷统还的机制，力争将保险资金投入铁路建设。

　　 铁道部和中国保监会主席吴定富均透露，国务院原则上同意400亿元保险资金投资京沪高铁项目。铁道部与中国保监会已签署《关于保险资金间接投资铁路建设项目会谈纪要》。目前，保险公司正就保险资金投资京沪高速铁路相关具体问题，与铁路有关部门进行实质性的商务谈判。铁道部认为，京沪高铁建成后的综合年收益率可能达到8%到12%，而保险公司对这一收益率的态度谨慎对待。

　　 对于投资京沪高铁这样的大项目，保险资金具有长期性和稳定性。参与此次投资谈判以及进行接触的主要以寿险公司为主，资金运用周期较长，具有天然的投资长期大项目的优势。倘若真的能够实现分年度投资，投资所需全部资金的30%至50%，保险资金无疑会成为基础建设的生力军。

　　 关注点三：土地

　　 京沪高铁正线全长约1318公里，纵贯北京、天津、上海三大直辖市和河北、山东、安徽、江苏四省，连接环渤海和长江三角洲两大经济区，共设置21个客运车站。除了技术和资金这两大核心问题之外，在京沪高铁建设中，土地这一日益稀缺的资源将被如何利用也是关注点之一。日前，铁道部正在争取国家和地方有关机构的支持，由国土部门和环保部门对建设用地和环境影响进行审核评价，实现用地预审等前期工作的突破。

　　 此前，铁道部曾表示，为节省我国东部地区宝贵的土地资源，京沪高铁将全线尽可能采用以桥代路方式。同时，铁路沿线政府也将按照近几年铁路建设运作模式，以土地和拆迁费用入股项目公司，占到20%左右。这样既可以解决用地问题，还可以作为高铁建设资金的来源之一。中国铁路建设投资公司已和京沪高铁途经的四省三市出资代表见面，商讨共同组建项目公司事宜。

　　 关注点四：兼容两种不同时速动车组

　　 在2007年全国铁路工作会议上，铁道部在谈京沪高铁动车组系列产品时同时提到了时速200公里大编组卧车动车组和时速300公里动车组。新华社新闻稿中援引铁道部有关负责人讲话指出，“今年将利用引进的先进技术平台，加大动车组系列产品的研发力度，年内基本完成时速200公里大编组卧车动车组的设计制造工作，实现时速300公里动车组下线目标，启动京沪、京广客运专线运营所需高速动车组项目。”

　　 一条铁路为什么会涉及两种不同规格的列车呢？这是由于与德国、法国、日本的高速铁路不同，京沪高铁是中国“四纵四横”铁路主骨架的重要组成部分。铁道部新闻发言人王勇平曾介绍说，京沪高铁不仅要达到北京到上海时速300-350公里的高速列车的行驶要求，而且还要满足兼容时速200-250公里的跨线列车的行驶需要。这也对京沪高铁的质量和路网的综合调度系统提出了更高的要求。


　　 关注点五：中国全面推进大规模铁路建设

　　 铁道部有关负责人表示，今年将启动京沪、京广客运专线运营所需高速动车组项目。

　　 其实，不仅仅是京沪、京广这两条专线，在全国铁路工作会议中，铁道部将京沪、京广、京哈、沈大、陇海等铁路客运专线一并列入“十一五”建设规划，并明确列车时速为200至300公里。作为“十一五”铁路建设高峰开篇之作，京沪高铁的正式立项为大规模铁路建设高潮拉开了序幕。据铁道部透露，我国前所未有的大规模铁路建设已从南到北，从东到西全面展开，进展良好，到2010年，京哈、京广、京沪、胶济、陇海线东段、东南沿海等几大客运专线将全线贯通，初步形成由客运专线、城际铁路、既有线提速线路相配套的快速客运网。我国铁路各大区域之间的大能力货运通道网络将基本形成。铁路网区域布局也将发生重大变化。

　　 历经十五年，京沪高速铁路可以说是“千呼万唤始出来”。从京沪高铁正式立项所折射出的中国大规模的铁路建设势必会有效缓解铁路运输能力紧张问题，为疏通经济发展脉络起到积极的作用。