铁路改革坚持三条原则取得四项成果
2008-01-15 来源:铁流网 作者:未知记者今日从铁道部获悉,五年来,铁道部认真贯彻党中央、国务院关于深化铁路改革的部署,适应社会主义市场经济体制的要求,坚持有利于保持路网完整性、有利于运输集中统一指挥、有利于提高运输效率等三项原则,大力推进铁路改革,取得了显著成效。
一是实现了铁路管理体制创新。2005年3月,铁道部成功实施了铁路局直接管理站段的改革,撤销了铁路分局,变四级管理为三级管理,从根本上消除了我国铁路存续了50多年的管理重叠弊端,提高了管理效率,释放了运输生产力。
二是实现了运输生产力布局的重大变革。全国铁路对运输生产力布局进行了大规模调整,运输站段数量由1491个减少到627个,减幅58%,扩大了站段管理跨度,从根本上解决了我国铁路长期以来存在的运力资源高度分散的问题,运力资源配置全面优化,劳动组织改革取得新突破,运输效率和劳动生产率大幅度提高。
三是基本完成了社会职能移交,主辅分离取得重要进展。铁道部将铁路物资、通信、设计、施工企业移交国资委及所属企业管理,将铁路中小学校、医院全部移交地方政府管理,达到了精干运输主业和拓宽辅业发展空间的“双赢”效果。
四是铁路投融资体制改革取得重要突破。按照“政府主导、多元化投资、市场化运作”的思路,积极吸引地方政府和社会资本投资铁路建设,扩大合资建路规模。2003~2007年,按部省协议地方及企业权益性投资约4000亿元;全路已新组建合资铁路公司40个,投资总规模9600多亿元,其中地方政府及其他社会投资者权益性投资约2000亿元,改变了铁路建设仅靠中央政府投资的局面。按照“存量换增量”的股权融资模式,积极推进铁路股改试点,大秦铁路公司成功上市,广深铁路公司首发A股成功,不仅融取了部分资金,更重要的是搭建了铁路市场融资的平台。充分运用市场机制,创新铁路融资方式,2003~2007年成功发行铁路建设债券1130亿元。
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