近５年来，我国交通运输得到了长足发展，但由于体制分割，使公路、水路、铁路、民航和管道５种运输方式各自独立发展，进而出现了明显的发展不平衡。这５种运输方式没有形成综合运输体系，无论给货运还是客运都带来了很多不便。中央提出发展现代综合运输体系正是为了统筹５种运输方式的发展，也是交通行业调整运输结构、转变发展方式、降低物流成本、提升我国综合竞争力的必然选择。”全国人大代表、江苏省交通厅厅长潘永和告诉记者。

　　潘永和说，分割管理是造成各种运输方式发展失衡和衔接不畅的主要原因。因此，统筹５种运输方式的发展十分必要。从２００５年开始，江苏就推出新举措，首先在交通厅设立了港口局，其次把铁路办并入了省交通厅。２００７年，江苏又在省交通厅设立省航空产业发展办公室，从体制上形成了公铁水空齐抓共管的大交通管理架构，全面整合了江苏交通分割的管理资源。这种整合正是交通行业落实科学发展观、优化运输结构、提高运输效率、加快发展现代综合运输体系的体制保障。年初抗击冰雪灾害时，江苏就充分发挥了这种优势，封闭高速公路时，车辆行驶普通干线公路；大桥封闭堵塞时，车辆汽渡过江；公路堵了，铁路及时增开临客；火车旅客积压，汽车组织疏运，各种运输方式联动，科学调度，使江苏交通成功经受住了灾害的考验。

    潘永和建议，尽快制定和完善现代综合运输体系规划，以科学的规划指导综合运输体系的合理布局和结构优化，通过信息化提升交通现代化水平，以信息化手段整合各种交通资源。交通作为提供公共服务的重要基础产业和先导产业，应列入宏观调控“有保有压”中“保”的范围，确立先行发展的理念，国家应在土地、财政、金融政策以及项目审批程序等方面给予大力支持。