7月3日，北京律师董正伟收到了国家发改委的回函，作为对他发出的 《请求保护公民人身和财产权益的建议申请书》的回应，国家发改委已首次向铁道部发出取消退票手续费的建议。

    我注意到，在这则简短的法制新闻里有两个词甚为扎眼：一是国家发改委首次抛出的取消铁道部退票费的这个“建议”；二是铁道部回应此“建议”所称的“完善”一词。所谓“建议”者，不是责令也。消费者置喙铁路部门不当退票费声势如潮时，我发改委不是没有过问，而是“明确建议”了，只是铁道部门并不买账；所谓俺们尽快“完善”，只是咱们铁路部门的一种公众早已习惯了的态度回应。至于怎么“完备”退票费标准才算是一种让公众满意的“善”，这大概只有“天”知道。

    那么何以作为主管基本民生价格的堂堂国家发改委，面对铁道部门这种广受腹议的高额退票费行为如此客客气气呢？这缘于现行《铁路法》中的法律规定：“国家铁路的旅客、货物运输杂费的收费项目和收费标准由国务院铁路主管部门规定。”据此法律规定，尽管20%退票费标准高过了世界上的任何一家铁路运输企业的退票费额度，尽管公众一直不断地叫板甚至愤而起诉，然而由于这个“法障”的存在，最终谁也不能攻下这个顽固的山头。

    这个威严的法律规定，事实上就成为了铁路部门敢拍胸脯的动力源，成为了他们自护这块“利益蛋糕”不被公众切割而去的“守门神”。除非该法得到修订，否则这个高额退票费还得“尽快完善”下去的，消费者依然只能郁闷地等待下去。