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林卫萍:放手让铁路市场化 铁道部需改垄断思维

2008-08-27 来源:《每日经济新闻》 作者:林卫萍
本文摘要:山西省政府联合河南和山东省目前正计划投资千亿修一条横跨山西、河南、山东的铁路货运专线。该计划的预可研报告正在修改,之后将上报国家发改委。然而,与此同时,铁道部也召集两家设

山西省政府联合河南和山东省目前正计划投资千亿修一条横跨山西、河南、山东的铁路货运专线。该计划的预可研报告正在修改,之后将上报国家发改委。然而,与此同时,铁道部也召集两家设计院另做一套预可研报告,并递交国家发改委。地方政府的报告中,铁道部占股30%,而在铁道部的报告中则要求占投35%。其实争论焦点就是地方政府占据主导权还是铁道部占据主导权,而更深层次的问题则是建铁路到底要不要以市场为主导。

    铁道部占股30%还是35%,相比虽然仅仅相差5%,但却意味着铁道部是否拥有否决权。铁道部如果拥有否决权,那这条横跨山西、河南、山东的铁路货运专线将变成垄断而不是市场化。

    客观地说,铁道部的垄断对中国的铁路发展是起着重要的作用。但随着市场化程度的提高,垄断不可能成为铁路发展的惟一模式。事实上,铁路运用市场化模式已经有成功的案例。朔黄铁路就是由神华集团、铁道部、河北省共同出资的,去年共赢利了50个亿,这得益于他们的市场化操作,即运用“多方投资、合作建路、优势互补”的合资铁路建设与发展的新模式。

    从目前来看,铁路的垄断并不能使中国的铁路腾飞,更不可能包揽所有的铁路发展。因为铁道部的资金有限,更重要的是,铁道部实行的还是计划经济体制,这在当前已经行不通了。这条横跨山西、河南、山东的铁路货运专线,从实际情况来看,是必须要建的。

    早在2006年,国家发改委已下发 《关于山西能源建的指导意见》文件中明确提出“建设山西中南部煤炭运输通道。”并且已列入国家发改委铁路“十一五”发展规划,交通运输部列入港口“十一五”发展规划,山西“十一五”发展规划。如果等待铁道部的计划操作,不知道何时才会建成。而真的让铁道部出资,也未必能够建得成,即使建得成,在时间上显然要推迟很久,这与当地经济的发展和实际需要是不相符的。铁路在市场化的操作之下,会发展得更快更强更高。不仅使投资方受益,还会使民众受益。相信每一个人都能够深刻的领会“铁老太”的真正含义。

    铁道部的垄断性质不可能被打破,但铁道部却不能死抱“垄断”不放松。应该看到市场化的力量。或许利用铁道部的权力资源,能够留住这条铁路的决定权,但以后的铁路发展呢?

    放手让铁路市场化,铁道部转变垄断思维,不靠垄断吃永久饭,这或许是好的选择。

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林卫萍:放手让铁路市场化 铁道部需改垄断思维

《每日经济新闻》

山西省政府联合河南和山东省目前正计划投资千亿修一条横跨山西、河南、山东的铁路货运专线。该计划的预可研报告正在修改,之后将上报国家发改委。然而,与此同时,铁道部也召集两家设计院另做一套预可研报告,并递交国家发改委。地方政府的报告中,铁道部占股30%,而在铁道部的报告中则要求占投35%。其实争论焦点就是地方政府占据主导权还是铁道部占据主导权,而更深层次的问题则是建铁路到底要不要以市场为主导。

    铁道部占股30%还是35%,相比虽然仅仅相差5%,但却意味着铁道部是否拥有否决权。铁道部如果拥有否决权,那这条横跨山西、河南、山东的铁路货运专线将变成垄断而不是市场化。

    客观地说,铁道部的垄断对中国的铁路发展是起着重要的作用。但随着市场化程度的提高,垄断不可能成为铁路发展的惟一模式。事实上,铁路运用市场化模式已经有成功的案例。朔黄铁路就是由神华集团、铁道部、河北省共同出资的,去年共赢利了50个亿,这得益于他们的市场化操作,即运用“多方投资、合作建路、优势互补”的合资铁路建设与发展的新模式。

    从目前来看,铁路的垄断并不能使中国的铁路腾飞,更不可能包揽所有的铁路发展。因为铁道部的资金有限,更重要的是,铁道部实行的还是计划经济体制,这在当前已经行不通了。这条横跨山西、河南、山东的铁路货运专线,从实际情况来看,是必须要建的。

    早在2006年,国家发改委已下发 《关于山西能源建的指导意见》文件中明确提出“建设山西中南部煤炭运输通道。”并且已列入国家发改委铁路“十一五”发展规划,交通运输部列入港口“十一五”发展规划,山西“十一五”发展规划。如果等待铁道部的计划操作,不知道何时才会建成。而真的让铁道部出资,也未必能够建得成,即使建得成,在时间上显然要推迟很久,这与当地经济的发展和实际需要是不相符的。铁路在市场化的操作之下,会发展得更快更强更高。不仅使投资方受益,还会使民众受益。相信每一个人都能够深刻的领会“铁老太”的真正含义。

    铁道部的垄断性质不可能被打破,但铁道部却不能死抱“垄断”不放松。应该看到市场化的力量。或许利用铁道部的权力资源,能够留住这条铁路的决定权,但以后的铁路发展呢?

    放手让铁路市场化,铁道部转变垄断思维,不靠垄断吃永久饭,这或许是好的选择。