从2004年起，铁路部门就大力推进铁路投融资改革，绝大多数新建铁路项目均以合资铁路方式投资建设。但地方政府和企业的投资幅度所占比例依然很低。铁路运输一直是制约国民经济发展的“瓶颈”。开放社会资金投资建设和经营铁路的政策取向明确以后，民营企业热情很高，寻找投资铁路的机会，但大多乘兴而来，扫兴而归。由于目前调度权掌握在铁道部手中，要想“开进”国家铁路，没有铁道部点头，也是寸步难行。铁路长距离运输的特性决定了即使实现了全线互联互通，也存在一个跨线运营收入如何清算的问题。在铁路政企合一的体制没有改革之前，私营铁路与国铁之间的清算，如果离开了铁道部，任何中介都难以独立运作。此外，投资铁路之后的民营资本并没有定价权。民营企业怎么能够放心投资呢？

    其实，在铁路等垄断性行业，对民营资本的限制有时候比外资还多。最近，国家发改委就当前民间资本进入铁路存在的问题进行了调研。调研报告建议，出台鼓励民间资本投资铁路的指导目录，扩大铁路运输中企业定价权，让铁路投资结算的清算体制公开透明以及利用金融工具扩大铁路融资渠道等。但中国民营经济研究会会长保育钧则依然认为，在重点领域和关键环节还是没有取得实质性的突破，光有政策是没有用的，关键看有没有进行体制改革的决心。

    铁路等垄断行业占据了大量的国家资源，集中了大量社会财富。现在民间投资难进铁路行业，不仅涉及经济模式转型的问题，而且更是传统经济体制的改革到不到位的问题。必须坚决把铁道部与铁路运输企业彻底分开，使铁道部成为独立的监管者，让铁路运输企业成为真正的市场主体。唯有真正打破行政垄断的“铁大门”，民间投资才有可能在我国飞速增长的铁路建设中拥有属于自己应有国民待遇的一席之地。