改革开放以来，尤其是党的十六大以来，中国铁路取得了长足进步，为经济建设做出了重要贡献。但与国民经济持续快速发展和全社会日益增长的运输需求相比，铁路发展仍然相对滞后，到2002年底，我国铁路营业里程仅为7.2万公里，运输能力严重不足，“一票难求、一车难求”的现象十分突出，铁路成为制约经济社会发展的“瓶颈”。

2003年以来，中央政府从落实科学发展观、实现国民经济又好又快发展的战略全局出发，做出了加快发展铁路的重要决策。铁道部按照中央政府的部署，以快速扩充运输能力、快速提升技术装备水平为主线，全面加快铁路现代化建设步伐。

2003年到2009年，全路完成建设投资1.5万亿元，建成投产新线1.4万公里、复线0.9万公里、电气化铁路1.7万公里。截至2009年底，中国铁路营业里程达到8.6万公里，跃居世界第二位；复线率、电气化率由2002年的33.3%、25.2%提高到2009年的38.8%、41.7%，路网规模和质量大幅提高；旅客发送量由10.6亿人增长到15.25亿人，增长44.4%；货物发送量由20.4亿吨增长到33.2亿吨，增长62.6%；客货总换算量由20628亿吨公里增长到33118亿吨公里，增长60.6%，运输能力和效率大幅提高。

中国铁路以占世界铁路6%的营业里程完成了世界铁路25%的工作量。从衡量铁路运输效率的主要指标看，我国有四个世界第一:旅客周转量世界第一。2009年我国铁路运送旅客15.25亿人，平均每个旅客的运送距离为517公里，形成的旅客周转量为7878.9亿人公里。货物发送量世界第一。2009年我国铁路完成货物发送量33.2亿吨。总换算周转量世界第一。2009年我国铁路完成的旅客周转量和货物总周转量之和，即总换算周转量为33118亿吨公里。运输密度世界第一。2009年我国铁路运输密度，即每公里铁路完成的换算周转量，达到3873万吨公里/公里。

中国政府高度重视铁路发展，2004年1月，中央政府批准了《中长期铁路网规划》，这是中国铁路历史上第一个中长期发展规划，确定了中国铁路发展的宏伟蓝图。☆

发展目标

1.运能充足。到2020年路网营业里程达到12万公里以上，复线率、电化率分别达到50％和60％以上。铁路网覆盖全国20万以上人口的城市，主要繁忙干线实现客货分线，贯通东、西、南、北、中的区际干线网全面建成。铁路运输能力能够满足经济社会发展需求。

2.装备先进。在全面掌握时速200～300公里动车组和大功率交流传动机车技术的基础上，开发适合我国特点的高速动车组和大功率机车系列产品，先进动车组和大功率机车广泛运用；建成具有世界先进水平的信息化、数字化铁路。

3.管理科学。铁路管理体制适应社会主义市场经济要求，运力资源配置高效，经营管理科学，实现安全发展、节约发展和清洁发展，经济发展方式实现根本性转变，运输效率和经济效益居世界领先水平。

4.服务优质。服务设施设备完善，旅客运输安全、经济、快捷、舒适，货物运输方便、快捷，铁路现代物流充分发展。☆

发展规划

1.发展客运高速。在运输能力紧张的主要干线实现客货列车分线运行，从根本上消除铁路大通道运输能力不足的状况。

中国高速铁路发展以“四纵四横”为重点，构建快速客运网的主要骨架，形成快速、便捷、大能力的铁路客运通道，逐步实现客货分线运输。

在“四纵四横”的基础上，进一步扩大高速铁路的覆盖范围，将新建约5000公里时速200公里以上的区际高速干线铁路，以支持各区域之间的协调发展和可持续发展。

以中国环渤海地区、长三角地区、珠三角地区以及山东半岛、成渝地区、海峡西岸等经济发达和人口稠密地区为重点，建设城际高速铁路，覆盖区域内主要城镇。

2.发展货运重载。我国资源分布和工业布局不均衡、煤炭等重质货物运量大、运距长。发展货运重载符合中国国情，可以提高铁路的运输效率和综合经济效益。

3.完善路网布局。加快建设区际路网干线，解决长期以来跨区域能力严重不足的问题。进一步发展地区开发性新线，增加路网密度，为欠发达地区的开发和国防建设创造有利条件。

4.实现点线配套。根据新线建设和既有线改造，加强铁路枢纽建设，完善客货运设施布局，实现点线协调，发挥路网整体效能，提高交通运输综合效率和服务质量。

5.推进机车车辆现代化。积极发展高速动车组技术，2020年电力动车组成为铁路主要客运移动设备。大力发展轴重25吨重载货运机车。大力发展电力牵引，电力机车承担运输工作量的比重达到80％以上。

6.实现信息化。建设以光纤数字系统和GSM－R为主体的传输体系。逐步建成新一代调度集中控制系统（CTC）。发展列车运行控制系统（CTCS），实现调度指挥智能化。☆

建设进展

按照中央政府批准的《中长期铁路网规划》，中国铁路开始了新一轮的大规模建设，在这一时期的铁路建设中，我们突出了三个重点:

1、大力发展高速铁路

目前，我国是世界上高速铁路系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运行速度最高、在建规模最大的国家。已投入运营的高速铁路总里程达到7531公里，居世界第一位。

新建高速铁路有4000多营业公里投入运营。既有线提速达到时速200～250公里的线路有2921营业公里，实现了世界铁路既有线提速的最高速度值。

正在建设之中的高速铁路有1万多公里。包括北京～上海、哈尔滨～大连、北京～石家庄、石家庄～武汉等城际铁路。

2、建设大能力区际干线

以新线建设和既有线扩能改造为重点，构建区际大能力铁路通道。目前，已建成青藏铁路格尔木～拉萨段、重庆～怀化、西安～合肥、永州～茂名(玉林)、铜陵～九江等新线。

正在建设的区际新线有太原～中卫（银川）、兰州～重庆、云桂铁路、山西中南部通道。

完成既有线复线和电气化改造的项目有：大同～太原、武汉～九江、武汉～安康、宝鸡～兰州、兰州～西宁等。

正在进行既有线复线和电气化改造的项目有：西安～合肥、西安～安康、遂宁～重庆、吐鲁番～库尔勒等。

3、建设现代化铁路客站

按照点线能力匹配的原则，新建和改建了一批现代化的铁路客站。截至2010年11月底，已建成现代化铁路客站231座。正在建设的铁路客站235座，到2012年将建成804座客站。其中，省会城市客站和大型客站都与地铁、公交等其它交通方式无缝衔接，实现交通一体化和旅客零距离换乘，成为所在城市的现代化综合交通枢纽。

展望中国铁路未来，到2012年，我国高速铁路网将初具规模。北京到全国绝大部分省会城市将形成8小时以内交通圈，邻近省会城市将形成1至2小时交通圈、省会与周边城市形成半小时至1小时交通圈。我国铁路“一票难求、一车难求”的现象将得到较大改观。