全球金融经济危机急剧蔓延，中国政府终下决心，强力启动投资拉抬内需。国务院11月5日召开常务会提出，“扩大投资出手要快，出拳要重。”在此背景下，中国城市轨道交通建设也随之提速。“未来七年，中国城市轨道交通建设投资规模约6000亿元。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞介绍说，根据国务院批准的第一批城市轨道交通项目规划，至2015年的规划线路长度是2400公里，投资规模近7000亿，目前已完成了1000亿元投资。第一批得到国家批准建设轨道交通项目的有15个城市，包括北京、上海、天津、广州、南京、深圳、武汉、西安、重庆、成都、哈尔滨、长春、沈阳、杭州和苏州。目前，有的城市已接近完成，有些城市线网已开始修编，而修编的轨道交通线网线路长度通常会增加。2007年，又有南宁、宁波、无锡、大连、东莞、昆明、郑州、长沙、福州和贵阳10个城市在制定规划或报批之中。

　　“在目前扩大投资拉动经济的大背景下，第二批报批城市获得通过的可能性变大。”冯飞说，作为第二梯队的10个城市，多数是省会和计划单列市，城市经济和财政都比较好。此外，还有合肥、青岛、济南、厦门、太原、大同和兰州等一批城市也在筹备轨道交通，筹备轨道交通的城市总计达到40多个。加上这些筹备建设的城市，中国轨道交通建设线路将达到3400公里以上。在中国发展研究基金会11月7日举办的“城市化与轨道交通建设国际研讨会”上，国务院发展研究中心副主任刘世锦表示，轨道交通对优化城市空间结构，引导土地合理利用，缓解城市交通拥挤，带动城市综合发展，促进城市群的形成，节约能源和保护环境等具有积极促进作用，应当成为中国走新型城市化道路的重要战略举措。

　　国际经验表明，200万人口以上的大城市要确立公共交通的主体地位，从世界轨道交通发展100多年历史看，轨道交通污染小、效率高等特点，已成为大城市交通结构中不可缺少的组成部分。但中国目前大部分城市的轨道交通建设，采用政府主导的负债融资方式，建设资金主要来源于财政投资和国内外贷款。单一的政府主导的负债型融资方式，已经难以适应当前大规模建设轨道交通的发展形势。“应放宽基础产业、基础设施和部分服务业领域的准入，进一步鼓励竞争，破除或至少减少垄断。”刘世锦说，现在扩大内需的重要着眼点是要深化改革。他说，现在中国不缺资金，同时需要做的事情也很多。一边是有钱，一边是有事情可做，关键的问题是要把中间的“管道”打通，机制要完善，“把两边接通以后，中国的内需是不存在问题的。”