省市共建吸引贷款引进资本 地铁资金瓶颈打通
2010-06-29 来源:黑龙江新闻网-黑龙江日报 作者:未知冰城的地铁建设全面铺开,10个车站和15处隧道区间紧锣密鼓地同步施工。在这项浩大工程的背后,需庞大的资金来支撑。哈尔滨地铁集团有限公司的有关负责人日前欣喜地告诉记者:“地铁1号线工程百亿建设资金目前基本落实落靠,资金瓶颈已基本打通。”
按照目前地铁造价每公里4~5亿元计算,哈市地铁1号线总长为17.47公里,其工程总计概算投资103.9亿元。如此庞大的建设资金对于哈尔滨来说,并不容易解决。按照国家相关政策,百亿元投资的项目,除需地方财政匹配40%的资本金之外,还有60多亿的资金缺口。最终,哈尔滨市政府确定了“以市政府投资为主体,省市共建、多元化筹集建设资金”的方式,并由市城建委牵头成立哈尔滨地铁集团有限公司全过程管理。首先在打通由地方财政匹配的40多亿元资本金上下工夫,通过“省市共建”赢得了省里的支持。最终,省里以股本金的形式投资10亿元,并在政策上支持8亿元。哈尔滨1号线又充分利用了哈市地下人防工程隧道,经专家勘测和鉴定,尽管有部分需要修补,但完全可以作为一期工程加以利用。仅此一项,就可以节约投资9亿元,每公里造价减少0.33亿元。
哈尔滨地铁集团有限公司统筹计划财务部部长林岩松告诉记者,40亿元的资本金落靠,为60亿元的资金缺口进行市场化融资提供了保障。但哈市争取到的大额贷款笔数少、额度有限,难以满足大项目建设的需要。而且地铁项目具有公益性较强、建设资金需求巨大、投资回收期限较长甚至难以直接回收等经济特征。因此,哈市又积极探索以资源性融资为保障的地铁建设项目投融资总体思路,即通过发挥地铁项目的带动效应以土地资源、资本市场、政策融资、股本融资、工程融资等多渠道广泛融资,逐步建立起多领域、多元化、多渠道、长线性的投融资体系。哈尔滨市政府还出台了地铁关联用地等办法,来解决地铁的资金问题,将地铁两侧各一公里划成地铁关联用地。目前共有74块地近101平方公里的土地划为“地铁土地关联用地”,进行“招拍挂”,产生的土地效益将全部用于地铁建设。
目前地铁1号线的资金来源渠道已经明确,已落实到账20.3亿元。与国家开发银行分别签订了一期工程48亿元、二期工程12.6亿元的贷款协议,目前已到账23.3亿元,其他可根据工程建设需要按时到位。同时,为了保证哈西地铁联络线建设和关联用地整理开发的资金需求,还在省建行、省工行搭桥贷款10亿元,并利用“7381”既有洞体和车辆、信号等设备租赁,在省建行融资14亿元,近期可签订协议。
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