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时评:现代铁路需要现代企业制度

2011-08-26 来源:太原晚报 作者:佚名
本文摘要:铁道部8月24日下发通知,要求全国铁路年底前无违章、无违纪、无事故。通知指出,稳定铁路运输安全局面,是全路各级党组织最紧迫的政治任务,每个一线党支部和党员都要紧扣“三无”目

铁道部8月24日下发通知,要求全国铁路年底前无违章、无违纪、无事故。通知指出,稳定铁路运输安全局面,是全路各级党组织最紧迫的政治任务,每个一线党支部和党员都要紧扣“三无”目标作出公开承诺,接受职工群众监督。(新京报8月25日)

    我们当然相信,铁道部提出的“三无”目标绝不仅仅是盯住今年,2012就随它去了。其实这些言辞和手段并不新鲜,甚至可以说是计划经济体制下惯常的标志性手段。没必要怀疑铁道部的决心,风口浪尖上的中国铁路再也经不起风吹草动了,可难道之前不是这样强调安全责任吗?为什么每一个环节都没能阻挡“7·23”甬温线特大事故的发生?

    作为国家部委,如此辞令无可厚非;作为一家企业,仅有这些仪式感和程式化的举措却远远不够。“7·23”事故的调查结果虽尚未公布,但正如国家安监总局局长骆琳近日所言,这是一起不该发生的、完全可以避免和防范的重大责任事故。高铁降速,是国家层面对事故反思后的直接结果,此举意味着中国高铁的发展速度或将放缓,以寻求安全和效益之间的最佳平衡点。某种程度上说,这不啻为反思、改革铁路体制的一次良机。

    几十条生命的离去,显然不是几个文件和几次整改能够消化得了的,备受诟病的铁路体制已经到了不改不行的地步。铁路是中国当前为数不多的几个还在坚持政企不分的行业,虽然20多年来也几经“折腾”,逐一尝试了资产经营责任制、“网运分离”、“网运合一,区域竞争”等变革,但这只是铁路内部的变革,是一种“技术”行为,政企分离、政资分离的实质尚未真正触及。

    正因如此,我们才会看到京沪高铁连续发生故障而罔顾民意继续开行,才会看到铁道部领导藏身事故调查组之中,才会看到铁道部尽管负债累累但仍然大跃进式的“跨越”发展。没有独立的法人,缺乏网状的监管,缺失充分的竞争,铁老大难免会沦为某些领导个人意志下的政绩工程,进而违背科学规律,忽视运营安全。所以说,真正需要反思的,不是撤掉某个人或者完善某项设备和指标,而是发现蕴藏其中的体制性弊病,尽早彻底改革这种封闭落后、急功近利的落后体制。

    现代铁路,需要与之匹配的现代企业制度,不能因为复杂、繁重而放弃改革的努力。只有早日厘清铁道部与运输企业的权责边界,建立起适应铁路发展的现代管理体制,中国的铁路才能长久、健康地发展,才不会浪费这次惨剧带来的契机。

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时评:现代铁路需要现代企业制度

太原晚报

铁道部8月24日下发通知,要求全国铁路年底前无违章、无违纪、无事故。通知指出,稳定铁路运输安全局面,是全路各级党组织最紧迫的政治任务,每个一线党支部和党员都要紧扣“三无”目标作出公开承诺,接受职工群众监督。(新京报8月25日)

    我们当然相信,铁道部提出的“三无”目标绝不仅仅是盯住今年,2012就随它去了。其实这些言辞和手段并不新鲜,甚至可以说是计划经济体制下惯常的标志性手段。没必要怀疑铁道部的决心,风口浪尖上的中国铁路再也经不起风吹草动了,可难道之前不是这样强调安全责任吗?为什么每一个环节都没能阻挡“7·23”甬温线特大事故的发生?

    作为国家部委,如此辞令无可厚非;作为一家企业,仅有这些仪式感和程式化的举措却远远不够。“7·23”事故的调查结果虽尚未公布,但正如国家安监总局局长骆琳近日所言,这是一起不该发生的、完全可以避免和防范的重大责任事故。高铁降速,是国家层面对事故反思后的直接结果,此举意味着中国高铁的发展速度或将放缓,以寻求安全和效益之间的最佳平衡点。某种程度上说,这不啻为反思、改革铁路体制的一次良机。

    几十条生命的离去,显然不是几个文件和几次整改能够消化得了的,备受诟病的铁路体制已经到了不改不行的地步。铁路是中国当前为数不多的几个还在坚持政企不分的行业,虽然20多年来也几经“折腾”,逐一尝试了资产经营责任制、“网运分离”、“网运合一,区域竞争”等变革,但这只是铁路内部的变革,是一种“技术”行为,政企分离、政资分离的实质尚未真正触及。

    正因如此,我们才会看到京沪高铁连续发生故障而罔顾民意继续开行,才会看到铁道部领导藏身事故调查组之中,才会看到铁道部尽管负债累累但仍然大跃进式的“跨越”发展。没有独立的法人,缺乏网状的监管,缺失充分的竞争,铁老大难免会沦为某些领导个人意志下的政绩工程,进而违背科学规律,忽视运营安全。所以说,真正需要反思的,不是撤掉某个人或者完善某项设备和指标,而是发现蕴藏其中的体制性弊病,尽早彻底改革这种封闭落后、急功近利的落后体制。

    现代铁路,需要与之匹配的现代企业制度,不能因为复杂、繁重而放弃改革的努力。只有早日厘清铁道部与运输企业的权责边界,建立起适应铁路发展的现代管理体制,中国的铁路才能长久、健康地发展,才不会浪费这次惨剧带来的契机。