15日至16日，国务院高速铁路及其在建项目安全大检查动员部署会议在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江亲自作了动员讲话，这足以体现国家对高铁建设的重视。

    而自从7月23日，温州动车事故之后，铁路部门也已经作了一系列的自检工作。“如果说此前的自检是重在技术层面的话，那么这一次的高铁安全大检查将向着管理层面推进。”在一位与会专家看来，“现在很多路段连管好、养护好高铁都很难做到，改进工作更是奢谈”。

    高铁“全检”重在管理

    与此前重在技术检查的会议不同，这一次的安全大检查设计内容全面，不仅涵盖铁路运营，还延伸到了铁路维护、管理等多个方面，甚至还提到了对“政府公信力”的维护。

    北京交通大学土木建筑工程学院教授本来也要参与到此次大检查当中，他认为，“高铁的运营安全要涉及到很多方面，‘用、养、管、修’每个环节都不可缺少，现在很多问题虽然出现在操作环节，但和平时的多种工作都息息相关”。

    而管理上的问题在此前一轮路局自检过程中也开始显现。根据武汉局的自检材料显示，此前一轮的检查过程中，共“检查通报各类问题575个，已整改543个，其余32个问题还在积极整改中”。

    这种情况并非个案，沈阳局的自检报告中也指出“今年以来长吉城际高铁、京哈线秦沈段动车组运行过程中也暴露出故障。”系统包保组对此进行了梳理分析，其中管理层面的追究也在同步启动，沈阳局“对不发现问题、不触及矛盾的420多名干部进行了责任追究，对不称职的干部进行了调整撤换”。

    “此前的一轮铁路体制改革过程中，撤并了铁路分局，将原来的铁路局、铁路分局、铁路段的三级管理设置改为了铁路局直接管理铁路段。”王梦恕介绍道。

    一位铁路内部人士更认为，管理上的问题恐怕还是要从体制入手：“一方面减人，提高效率；另一方面又要做那么多工作，这个问题单纯从管理上也很难保证。现在增加人手明显不足，而且很多都是从技校拉出来就上岗了，培训明显欠缺，这也是当前高铁降速的重要原因，维护、保养不好，就算高铁技术没有问题，运行起来也很难保证效果。”

    可能会进一步向地方放权

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    这也正是很多人希望以此为契机推动铁路建设、运营体制改革的重要原因。日前高铁概念股辉煌科技在其2011年半年报中就透露，“铁道部已明确不再牵头融资，要求由各个铁路局、客专公司和指挥部自行融资。”据该公司董事会秘书李新建表示，今年7月，辉煌科技确实接到了来自铁道部的一份文件，文件中披露上述信息，这也就意味着铁道部的融资权有望进一步下放，业内遂猜想，铁道部可能进一步向地方铁路局放权。

    其实，这种提法并不新鲜，铁道部近年来频频以省部合作的方式推进过多个区域铁路项目，广珠城轨的建设就得益于这种模式。据广东省与铁道部双方《关于又好又快推进广东铁路建设的会议纪要》显示，珠三角城际轨道交通项目由双方全面合作建设完成，同时铁道部支持在江门建设城际动车修造基地，具体项目资本金按照50：50比例分别由广东省和铁道部承担，广东省授权广东省铁路建设投资集团，铁道部授权广铁集团公司承担。

    不过，高铁融资权是否能撬动运营权的下放还未得知。“高铁的运营效果很大程度上还是从社会效应来考量的，短期内没办法上升到经济效益上，这个基本事实不变，中国的高铁运营就无法下放，因为公共交通的特点决定了铁路的盈利性必然上不去。”在王梦恕看来，“即使是各级政府引入高铁，更多的目标并非是看重线路的收益，而是看到了相关产业的拉动作用。”