事实上，去年多个省份未能完成铁路基建的年度计划，并且今年地方政府在铁路基建上的投资有进一步下降的趋势。

　　昨日，接近铁道部的人士还透露，“铁路改革大交通部制方案已经搁浅，今年暂时不会有大的动作。”

　　铁道部想放权，地方有心无钱

　　消息称，成资泸城际铁路和福建沿海城际铁路仍在积极规划当中，厦泉漳龙城际轨道也已经进入线网规划、选线及换乘枢纽方案论证阶段。《四川省“十二五”综合交通建设规划》提出，“十二五”期间四川将建成成绵乐城际铁路、绵遂内自宜城际铁路，开工建设乐山至自贡至泸州、宜宾至泸州城际铁路。

　　但是，去年多个省份未能完成铁路基建的年度计划，并且今年地方政府在铁路基建上的投资有进一步下降的趋势。因融资出现困难，一些城际铁路的建设步伐已经放缓。计划2011年正式通车的武黄城际铁路、武咸城际铁路，开通时间推至今年年底。

　　数据显示，去年江苏省铁路建设计划投资400亿元，实际完成96亿元，仅占计划的24%。2012年江苏省铁路投资为150亿元，较去年400亿元的年度计划也缩减了六成多。福建2011年在建铁路完成工程投资230亿元，而2012年福建省铁路建设投资安排资金210亿元。原计划2012年建成通车的成绵乐城际铁路，目前部分路段的施工还在艰难复工中。

　　这表明，即使是铁道部有意下放城际铁路的主导权，地方政府也有意接盘，但可能因为地方政府苦于无钱实施，也有可能搁浅。

　　大部制方案搁浅，今年暂无大动作

　　或许正应了“屋漏偏逢连夜雨”。铁道部除了想放权也难外，接近铁道部的人士昨日表示，“铁路改革大交通部制方案已经搁浅，今年暂时不会有大的动作。”

　　据铁道部运输局一位人士透露，去年11月份铁道部曾从各部门抽调人员，研究大交通部制下铁路部门改革方案，“原本大家预计今年两会后方案就会对外公布，但上周领导表示铁路改革要等到明年之后，要求部里人员安心工作，不要被外界传言困扰。”

　　上述接近铁道部的人士也确认了大交通部制改革方案搁浅的消息。他进一步解释称，“今年之所以不会有大的动作，是因为铁道部很难，一方面安全事故的阴影还在，另一方面铁路目前负债比较多，困难比较大”。

　　他强调，“铁道部目前像病人一样在调理当中，肌体非常虚弱，大的手术受不了，现在不能做大手术，必须非常小心翼翼。”

　　上述人士认为，铁路自身改革和铁路并入大交通部并非一回事，“并入交通部不一定会涉及铁路自身的改革，现在主要的问题还是铁道部内部自身的问题，但即使是大交通部的想法现在也没人感兴趣。”

　　针对铁路改革的时机，上述接近铁道部的人士表示，“今年不会有改革措施出来，要等十八大后新的领导班子确认了，才有可能考虑。”

　　近期，也有媒体引述消息人士的话称，有关部门在讨论，就铁道部并入交通部的方式，对铁道部进行体制改革；并入完成后，将在交通部下组建铁路运输管理局。对此，全国政协委员、铁道部原副部长孙永福在接受媒体采访时曾回应“是个方案，正在研究，现在要等换届，不是现在”。