本文摘要：河北沿海经济地理的特点曾是中国东部沿海地区的塌陷区，相比之下，沧州沿海则一直处于塌陷区的核心地带。但在沿海发展及后来的两极战略之下...

河北沿海经济地理的特点曾是中国东部沿海地区的“塌陷区”，相比之下，沧州沿海则一直处于“塌陷区”的核心地带。但在沿海发展及后来的“两极”战略之下，沧州渤海新区与曹妃甸新区南北相对，在短短几年内的异军突起令世人瞩目。而最值得称道之处，并非多少大项目、大资金的落户，而是渤海新区选择的一条“港、产、城”联动的特色发展之路，践行了经济发展为城、为人的根本目标。

　　样本

　　“我们一年可以节省运费4亿元”

　　“借助黄骅综合大港，我们预计一年可以节省运费4亿元，足够再上一个新项目！”沧州渤海新区一家公路材料有限公司负责人算了一笔账：以前原料运输一般是从山东和韩国海运到塘沽港，再由汽车运往黄骅吕桥镇的生产基地，平均每吨运费470元。而利用黄骅港这个平台，加之厂区北部的朔黄铁路、沧黄地方铁路的运输专用线已直通厂区，可直接把原料从产地海运到黄骅港，再经过管道把原料从码头传送到厂区，平均每吨运费降到了390元。

　　渤海新区的勃兴，必须从黄骅港说起。时间回溯到1992年，党的十四大确定黄骅港为跨世纪国家重点工程，“沉睡”多年的沧州沿海由此被唤醒；2003年8月，沧州提出“从大运河走向渤海湾”，调整了沧州发展布局，把建设综合大港、发展沿海经济的课题，上升为全市“一号工程”；2010年8月，历经短短16个月的拼搏，黄骅港综合港区正式开航；2011年，随着河北沿海地区发展上升为国家战略，“蓝色”长卷更加舒展———黄骅港吞吐量突破亿吨，集装箱码头正式通航……

　　在渤海新区新闻中心王晓乐的回忆里，如果说，“从大运河走向渤海湾”的战略转移构想，是沧州沿海意识的觉醒与回归，是沧州高昂激奋的突围号角，那么，黄骅港综合港区的通航，使沧州的航船真正实现了从运河时代向海洋时代的华丽转身，瞄准更高的发展目标，开启了全新的发展航程。

　　现状

　　港：黄骅港“点睛”凝聚起沧州发展引擎

　　由大港“点睛”，原本“静态”的区位、资源、基础设施、产业、劳动力等比较优势，已经转化成最可运用、最为明显、最具依托的独特区域发展要素，凝聚起沧州及渤海新区加快发展的强大引擎。

　　沧州市副市长、渤海新区党工委书记、管委会主任、黄骅市委书记回学勇总结说，2011年渤海新区的港口建设主要有三件大事：第一件大事是黄骅港整体吞吐量突破亿吨，达到了1.15亿吨，一举跻身全国亿吨大港之列。其中，综合港区投入运营的四个10万吨级通用散杂货泊位，当年吞吐量突破千万吨，达到1119万吨，创造了国内新建港口首年吞吐量的最高记录。另外，去年12月29日，综合港区两个年通过能力40万标箱的集装箱码头通航运营，实现了当年筹建当年运营，在沧州结束有海无港、有港没有综合港之后，正式开启了综合大港拥有集装箱的历史，标志着黄骅港向现代化、多功能综合大港迈出了历史性步伐。今年还将增加一个集装箱泊位，使综合港区集装箱年设计通过能力达到90万标箱。

　　第二件大事是在省委省政府和沧州市委市政府的大力支持及各部门的积极运作下，综合港区二期工程有力启动。防波堤工程进展顺利，一、二号港池开始建设，各项基础配套工程有序铺开，20万吨级航道工程已经完成前期准备工作，正在进入开发时序。

　　第三件大事是地主港效应初现，系列码头合作招商高潮迭起。综合港区二期工程主要有两大任务，除了20万吨级航道，就是码头建设，现在谋划建设的各类码头泊位已达到26个，美国嘉吉、上海宝钢、中电投、中国国电等一批国内外大企业纷纷前来洽谈落户。省“两会”期间，又与河北港口集团、河北钢铁集团正式签订了合作建设总投资100亿元的八个码头建设协议，今年将形成大规模开发建设局面。 

产：每天有项目洽谈，每周有项目签约

　　石黄高速的尽头，连接着渤海新区的迎宾道。原来的滩涂上，有几簇黄菜顽强地生长着，它们的旁边，各种厂房正在拔地而起。奇妙的是，迎宾路的两旁，偶尔还能看见斑驳的渔船“搁浅”在滩上。

　　渤海新区冯家堡村村民王洪山的身份转变是近两年的事情，从以往靠海吃海的“船老板儿”，已经成功转型为老板———大量的基础设施建设，给王洪山和朋友们提供了不少赚钱的机会，他们购买了挖掘机，承包了黄骅大港不少土方工程。现在又开始包了运输船，专门为依托渤海新区入驻的企业，搞起了物流运输。

　　渤海新区产业的聚集，也催生了当地无数与之相配套的崭新产业。“可以说，每天都有项目洽谈，每周都有项目签约，每月都有项目开工。”回学勇说，随着黄骅综合大港的通航和河北沿海区域发展上升为国家战略，在目前国际国内经济发展形势相对困难的形势下，新区招商引资、项目建设的热度丝毫未减。

　　数字显示，渤海新区2011年全年共落实和谋划亿元以上项目359个，总投资突破8000亿元，一大批投资几十亿、上百亿的项目相继开工建设。同时，已建成的项目也表现出了强劲态势。如，中捷石化去年就实现营业收入186.8亿元，上交税金27亿元；中铁装备公司去年实现销售收入260亿元，是全沧州销售收入最高的，新区销售收入过百亿的企业已达到两家；沧东电厂、沧州大化、达力普、中钢、鑫海也都相继投产或试车。

　　城：步入“生态新区、魅力新区”建设快车道

　　文体广电中心大厦、新医院大楼在蓝天白云的衬托下高高耸立；纵穿南北的兴港路平坦如砥，树木成行；夜幕下的玉带河水光粼粼，彩虹卧波，霓虹璀璨，交相辉映……走进渤海新区的南大港，城市的影子越来越清晰。

　　而在黄骅新城，城市发展的脚印更加清晰。在起步区，共谋划实施各类项目42个，总投资达200亿元，呈现出项目多、质量高、速度快、规模大的特点。河北农业大学渤海校区开学招生，北京中医药大学东方学院加紧建设，捷克馆和斯洛伐克馆正式开馆，博海公园完成水面开挖，博海大桥建设已近尾声，企业总部项目均已落实，五星级酒店建成运营，东兴化工园区整体搬迁开始启动，并成功举办了首届中国影视教育节。在老城区，启动了城中村改造计划，推进了迄今为止最大规模的城中村改造项目，首战告捷；实施了总投资40亿元的市政工程，完成了老城建设史上项目最多、投资最大、里程最长的道路工程；南大港和中捷基础设施和改造建设全面铺开、力度不断加大，城镇面貌也发生了明显改观。在新城区，先期规划了以“一核三区”为重点的城市主中心，努力构建“一轴两带、双心引领、生态网络、八区协调”的城市结构。

　　仅有城，不是现代城市发展的目标，还要有“绿”。渤海新区负责人说，省市第八次党代会之后，对照“建设华北沿海地区生态良好的宜居之地”的战略定位和“建设经济强省、和谐河北”的发展目标，渤海新区迅速统一思想认识，让“大绿化”的思想变成了“大绿化”的行动，推动新区以“超常规、跨越式”速度步入“生态新区、魅力新区”建设的快车道。

　　声音

　　“我们正面临前所未有的机遇”

　　“我们正面临前所未有的机遇！”回学勇表示，一个是去年10月底，国务院批复了《河北沿海地区发展规划》，秦唐沧区域发展正式上升为国家战略；一个是去年11月中旬召开的省第八次党代会明确提出，“要举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极”，并强调指出了“加速优化港口布局，拓展港口功能和腹地纵深，大力度推动港口、产业和城市互动发展，建设具有国际竞争力的新型工业化基地和现代新型城市”的任务要求。

　　“一个区域在不到一个月的时间内，连续获得国家和省两大层面的最好机遇，别说是新区，就连沿海很多比我们发展快得多的地方至今都没盼到。”回学勇坦言，“过去，我们总把发展慢的原因归究于上级不给力、没有好机遇，现在历史把最好的机遇送到了面前，我们已经理直气壮地站在了河北改革开放的最前沿，名正言顺地成了中国区域发展的战略节点，肩负起了拉动冀中南乃至整个河北发展和促进全国区域协调发展的双重责任。”

　　“中国下一个可持续发展的龙头在哪里，毫无疑问应该在北方。而河北所在的环京津区域应该成为北方经济发展的火车头。”全国政协委员、省政协副主席刘永瑞对于首都经济圈和沿海经济的发展格外关注，他把这两个战略放在了全国宏观经济大局中来考量，“这些年，我们把目光锁定在了环京津和沿海，看到了发展的潜力，但目前仍需要打造一个一体化的经济实体，能够媲美长三角、珠三角。河北沿海地区发展规划已经上升为国家战略，秦唐沧区域，有条件有优势，亟须加快发展。”

　　港口谋求发展须积极抢滩拓展腹地

　　全国政协委员、河北省科学院院长王刚对于沿海战略关注更细化，他建议河北沿海要做大做强港口。应尽快解决河北省区域内港口功能重置问题。尽管我省已经意识到整合升级三大港口的紧迫性和必要性，且于2009年组建了河北省港口集团，但港口集团只拥有曹妃甸港(35%)和黄骅港(80%)的部分股权，京唐港尚未纳入河北港口集团的版图。各港口仍是立足本港利益，难以从根本上解决各港口的分工与合作。要发挥好港口龙头带动作用，就必须加快推进三大港口的深度合作。

　　对于黄骅港，王刚委员建议，黄骅港应借助神华集团完善的集疏运通道及港口设施，进一步强化煤炭专业码头建设。充分利用“亚欧大陆桥新桥头堡”的区位优势，开发腹地非煤货运，推动黄骅港向综合性大港迈进。

　　同时，要加速壮大临港经济，加快完善沿海三大中心城市功能，以此为依托与北戴河新区、唐山湾生态城、黄骅新城三大新兴城市体和临港工业园区构筑适应现代临港产业发展要求的城市组合体。

　　积极利用腹地优势，加强省港及腹地的联动。王刚委员表示，青岛港提出“960万平方公里都是青岛腹地”的口号，主动打破传统地域概念，南下北上揽货源，与陕西、连云港建立了口岸区域通关合作关系。天津港借势滨海新区，加强腹地营销网络建设，相继在西安、郑州、乌鲁木齐、太原、石家庄等地设立办事处。我省港口谋求发展也必须发挥优势，主动出击，积极抢滩，拓展腹地，确保货源。