“铁道部现在已经放手地方省内的城际线路了。”中国工程院院士、中铁隧道副总工王梦恕告诉记者。

王称，对于省内的城际线路，铁道部未来将只提供技术和工程上的指导和协助，在资金上，将全面放手让各省以及沿线市自主筹资，铁道部将不主动要求参股。

而在跨省的国铁线路建设上面，受投资回报太低影响，目前也仅有蒙西到华中等少数几条煤运线路，才尝试引入外部资本，北交大经管学院教授赵坚表示，受累于铁道部政企不分的计划经济体制，投资者在线路的调度和清算上受制于铁道部，其投资的回报收益能否如期达到，也存在颇多变数。

铁道部不再大包大揽

“主要原因是铁道部自身资金压力较大，其有限的资金只能投入到一些续建和收尾工程，以及开建煤运等必需和急需项目，对于地方的小项目，不会再像刘志军时代那样大包大揽了。”王梦恕表示。

而记者从广东省发改委铁路办相关人士处了解到，铁道部未来不仅将不管新建省内城际项目的资金安排，已经建成的项目，铁道部未来也将不再在线路运营上有任何资金投入，其有限的责任和义务将严格限定在其所在的那部分股份上。

记者了解到，目前全国大部分的城际铁路运营基本属于亏损状态。因此铁道部此举无疑是为自身“减负”。

铁道部放手之后，地方政府将接盘城际铁路的建设和运营。这对本身财力和债务状态就不甚理想的地方政府而言，压力颇大，因此引入民资就是水到渠成之事了。

中国铁路建设投资公司广东分公司的一位人士表示，引资方式将主要采用“以地养铁”的模式，也就是成立一个融资平台作为建设项目业主方，城铁沿线的地，虽然仍采用招拍挂的形式出让，但出让成本会很低，其定向给建设项目业主方，未来业主方通过开发沿线地区的商用项目，其获得的收益按一定比例返还给城铁公司，作为其未来运营亏损的补贴。

由于目前国内以地养铁的模式仍处于摸索状态，且受制于土地出让开放等政策限制原因，其收益率并不可观，因此上述人士估计沿线地皮开发的资金收益不足以支撑城铁建设的投入，这部分资金将仍然需要靠省级和市级财政来解决。