本文摘要：在经过去年一年的收缩调整后，中国正在重新放开对铁路的基础建设投资，但铁道部并未积极推进，仍在对前铁道部部长刘志军在任时确定的项目重...

在经过去年一年的收缩调整后，中国正在重新放开对铁路的基础建设投资，但铁道部并未积极推进，仍在对前铁道部部长刘志军在任时确定的项目重新确认。
 
　　铁道部已在年初的基础上，确定将对2012年的铁路基本建设追加640亿元投资。在铁道部在7月30日发布的《2012年第三期铁路建设债券募集说明书》中披露，2012年全国铁路固定资产投资计划总规模为5800亿元，其中基本建设投资4700亿元，这比一个月之前的数字增加了640亿元。在铁道部2012年6月11日和7月3日发布的前两期债券募集说明书中，2012年全国铁路的基本建设投资均显示为4060亿元。
 
　　但铁路的建设进程并不如人意。与去年同期相比，2012年铁路投资缩水严重，今年上半年铁路共完成固定资产投资1777.5亿元，同比下降36.1%；其中基本建设投资1487.06亿元，同比下降38.6%。一些本应去年通车的项目如哈大线，推迟通车时间，在建项目呈献大规模停工之势，造成了资源的浪费。
 
　　“铁道部现在像打了败仗的兵，没有精神。”一位发改委官员向财新记者透露，即便一些线路发改委已批复，铁道部也并未积极推进。据他介绍，现在对铁道部而言，过去规划的铁路建设战线过长，资金筹措难度大。在全力保再建的基础上，现任铁道部班子对此前刘志军在任时确定的项目要重新确认。对一些原准备建设客运专线的线路，地方政府希望改为速度略低的客货混跑。
 
　　除了发改委已经批复了一些新线之外，中央政府的其它部门也在想方设法，从发债和放松银行贷款等方面为铁道部缓解建设资金压力。以往铁道部发债按照证券法对公司制企业的规定，发债额不能超过净资产的40%。今年，发改委提出将铁道部按非公司制企业处理，放宽限额至不超过净资产，国务院已审批通过。放宽后，市场预计铁道部的发债2012年会增加到1500亿元——比去年增加50％。
 
　　加之今年银根有放宽趋势，铁道部的银行贷款将增至2000亿元左右，去年铁路银行贷款原本已缩至1000亿元，到2011年10月后铁路出现大面积停工，国务院不得已召开紧急会议，多方动员，又紧急组织了2000亿贷款救急。
 
　　“2012年铁道部的基本建设投资将完成近5000公里的铁路建设。”上述发改委人士透露。其中，今年预计完成的比较大的线路有郑西线。“武广线运营不错，郑州到武汉贯通后，线路就会直通北京，运营回报会增加。”他说。此外，在第三期债券募集书中，此次债券募集的资金也用于建设杭长、合福和沪昆线等一些大型项目。