审批权下放引建地铁潮？东莞：以财力为基础-

2013-08-21 来源：

本文摘要：近日，国家发改委轨道交通审批权下放，是下滑的经济增速压力下，下放对地方带来的是刺激还是冲动，是喜还是忧，引发外界揣测。

　　近日，国家发改委轨道交通审批权下放，是下滑的经济增速压力下，下放对地方带来的是刺激还是冲动，是喜还是忧，引发外界揣测。20日，东莞市轨道交通有限公司新闻发言人助理张家德表示，权限下放后，轨道交通的重要审批流程节省了一半，肯定会带来工作效率提升、投资活力的释放。

　　但东莞市轨道办产业科相关负责人也强调，提高效率并不意味着是“大干快上”，东莞城轨建设必须以当地的财力为基础，按照严格的审批流程进行。

　　城轨建设审批提速

　　“以前需要两个流程的事，现在一个流程就可办完。”20日，东莞市轨道交通有限公司新闻发言人助理张家德告诉记者，自今年5月，国家发改委将城市轨道交通项目的核准权限下放至省级投资主管部门后，东莞城轨建设的审批明显提速。

　　“举例说，以前轨道交通建设规划在报国家发改委审批后，还得再报可行性研究报告，需要两道流程。现在权限下放后，第二道流程实际并到了第一道流程。因为在第一道流程中，省发改委已经审批过了，这就直接省了一半的流程审批时间。”

　　张家德说，目前核准下放的权限包括有工程可行性立项研究中的土地资源利用、政府财力水平等人、财、物上的综合性评估权限等。

　　不仅如此，据东莞市轨道办产业科相关负责人介绍，轨道交通的后期投资审批权也下放给了省发改委。记者了解到，目前城轨的投资形式主要有政府建设再融资管理和直接BOT（即建设-经营-转让）投资形式。据上述负责人称，由于城轨投资存在竞争性，具体运作的流程和方法，省发改委正在制定相关执行办法。

　　然而，张家德也强调，国家下放的轨道交通的权限仍有限，其中最关键的“线网规划、建设的审批权仍在国家发改委”。即便如此，张家德认为，国家发改委的这种宏观层面的控制，可以给地方带来不少便利之处，减少了审批流程，提高工作效率，有利于地方加快轨道交通的前期工作进度。

　　“大干快上”不可能

　　记者了解到，目前在建的莞惠城轨坍塌事故时有发生，城轨建设引发周边市民抱怨的事件也屡见报端。有媒体质疑称，安全事故频发与东莞城轨赶工期、抢时间不无关系。权限下放后东莞轨道建设质量安全引发关注。那么，权限下放会否加剧这种大干快上的冲动？

　　张家德表示，工程选址、工期、建设规模都是经过层层审批制定的，更要依靠地方财力来规划落实的。不管权限怎么下放，既定的工程时间表和选址、工期、建设规模都必须考虑这些因素。而在下滑经济增速下，东莞城轨建设是否受到来自上层的压力？该负责人未作正面回答，而是说：

　　“集中开工也好，工程技术规范和建设方案的调整也好，都有一套严格的自下而上的上报审批机制，不是，也不可能由地方部门能说了算的。”该负责人强调：“目前城轨建设进展基本符合预期。”

关键词：审批权地铁潮东莞

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审批权下放引建地铁潮？东莞：以财力为基础-

2013-08-21

　　但东莞市轨道办产业科相关负责人也强调，提高效率并不意味着是“大干快上”，东莞城轨建设必须以当地的财力为基础，按照严格的审批流程进行。

　　城轨建设审批提速

　　张家德说，目前核准下放的权限包括有工程可行性立项研究中的土地资源利用、政府财力水平等人、财、物上的综合性评估权限等。

　　“大干快上”不可能

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