7年后黑省建成扇形铁路公路网

2013-09-12 来源：东北网

本文摘要：日前，《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》(以下简称《规划》)获得国务院批准。

　　日前，《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》(以下简称《规划》)获得国务院批准。《规划》中，哈尔滨被定位为沿边开发开放中心城市，到2020年，黑龙江省将以哈尔滨为中心，建成对外开放的基础设施体系，包括铁路、公路、水运、航空、水利等设施，将发挥开放大通道中心节点和特大城市作用，提升哈市东北亚区域中心城市功能。

　　未来7年，黑龙江省在旅游、交通、水利、生态保护等方面有哪些具体发展目标？国家将在哪些方面给予政策支持？11日，哈市发改委相关人士对《规划》进行了详解。

　　目标

　　7年基本建成对外开放基础设施体系

　　黑龙江省和内蒙古东北部地区边境线长达4032公里，占我国与俄罗斯边境线总长93%，目前拥有33个口岸，开放区位优势明显。《规划》提出，黑龙江省将积极利用外资和扩大对外投资，形成境内外紧密联系、协调互动的发展格局。改善开放环境，打造我国与俄罗斯及东北亚开放合作的重要平台。加强森林、草原、河湖、湿地生态系统保护和建设，加大重点流域和重点区域环境整治力度，加快界河治理和黑土地整治，大力发展循环经济，成为东北地区重要的生态安全屏障。

　　预计到2020年，对外开放的基础设施体系基本建成，边疆基本公共服务能力显著提高，生态安全屏障作用进一步增强；到2025年，成为全国有重要影响力的经济增长区域。

　　《规划》明确提出，中央财政专项转移支付向沿边地市和特困片区倾斜。对粮食加工技术改造、境外投资合作项目给予贷款贴息，将符合条件的公益性国债转贷资金全部转为拨款。

　　口岸

　　建设黑河和布市中俄“双子城”

　　《规划》提出，依托边境口岸和城镇发展基础，将黑河等沿边6市县打造成功能明确的重点开放口岸城镇。

　　绥芬河市重点发展国际商贸、国际物流、旅游会展和信息咨询等现代服务业。

　　东宁县重点发展境外投资服务、进出口加工、培育境内外上下游衔接的加工产业链。

　　黑河市以加快跨境通道和口岸基础设施建设为龙头，重点发展机械制造、农林产品加工，积极发展商贸物流、国际旅游和科技服务等服务业，建设中俄黑河——布拉戈维申斯克“双子城”。

　　抚远县围绕黑瞎子岛保护开发和莽吉塔深水港建设，积极发展水产品加工、电子信息产业，建设黑瞎子岛中俄合作示范区。

　　同江市依托同江界河铁路大桥和同江港建设，重点发展矿产木材加工、机电产品出口配套、绿色食品出口加工，打造边境新兴工业重镇。

　　满洲里市重点发展国际贸易、现代物流、跨境旅游、会展等服务业，打造具有民族风情的国际口岸城市。

　　哈尔滨大力发展面向东北亚的总部经济，推动临空经济发展。重点发展高技术服务、国际物流、国际金融、国际商务会展、休闲旅游等高端服务业，积极发展高端装备、现代医药、新材料、新能源、生物等先进制造业，打造对俄罗斯开放合作服务中心、外向型高端产业集聚区、国际物流枢纽、科技研发和人才教育基地，建设现代化国际化城市。

　　同时，将在哈尔滨和满洲里设立俄罗斯领事机构，并支持地方政府与俄罗斯毗邻洲区互设经贸代表机构。接下来，黑龙江省还将进一步简化出入境手续，为公民因私出国提供办证便利。

　　公路

　　边境城镇间建成高等级公路

　　《规划》提出，公路将形成以哈尔滨为轴心、绥满高速公路为周边、连接边境口岸高速公路为骨架、沿边高等级公路为弧线的扇形公路网。加快边境城镇间公路连接，提高公路等级。加快建设绥满高速公路甘南——满洲里段和鹤岗——伊春高速公路，规划建设伊春——嘉荫、拉布大林——室韦、海拉尔——乌兰浩特、建三江——抚远、嫩江——漠河、抚远——同江、绥化——大庆、扎兰屯——博克图、阿里河——拉布大林+满洲里等高等级公路，推进林区、垦区、矿区、景区公路建设。

　　铁路

　　建哈绥、哈佳、牡佳快铁

　　《规划》提出，黑龙江省将构筑以哈尔滨为枢纽，绥芬河——满洲里铁路为主通道、哈尔滨——佳木斯——抚远为主干线的东向通道、哈尔滨——绥化——伊春——乌伊岭为主干线的东北向通道、哈尔滨——北安——黑河和牙克石——根河——漠河为主干线的北向通道、哈尔滨——齐齐哈尔——加格达奇——漠河和海拉尔——黑山头为主干线的西北向通道，形成扇形放射铁路网。

　　加快建设哈尔滨至齐齐哈尔铁路客运专线、牡丹江至绥芬河铁路扩能等项目；建设哈尔滨至绥芬河、哈尔滨至佳木斯、牡丹江至佳木斯快速铁路；规划建设海拉尔至黑山头、室韦至莫尔道嘎等铁路，推进齐齐哈尔至漠河铁路提速改造，实施滨洲、滨绥等干线铁路电气化扩能改造和支线建设。

　　水运

　　在松花江重点建设呼兰港和宏力港

　　《规划》提出，黑龙江省将加强黑龙江、松花江、乌苏里江和嫩江航道改造，加快抚远水道航道整治和嫩江齐齐哈尔至大安段航道建设，推进黑龙江上中游、松花江富锦至绥东段浅滩疏浚，实施依兰、悦来航电枢纽工程，建设相互衔接、功能完善、通江达海的跨国水运体系。在松花江重点建设哈尔滨呼兰港、佳木斯宏力港，在黑龙江重点建设抚远港、萝北港、嘉荫港，在乌苏里江重点建设饶河港，在嫩江重点建设齐齐哈尔富拉尔基港。

　　在航空方面，实施哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、满洲里等机场改扩建工程，迁建海拉尔机场，新建抚远、五大连池、绥芬河、建三江、扎兰屯机场，形成以哈尔滨国际机场为中心，区域性中心城市和口岸城市为骨干的航空网络。

　　环境

　　哈伊佳鸡及肇东将建垃圾发电厂

　　《规划》提出，黑龙江省将实施湿地保护与恢复工程、扎龙自然保护区核心区居民搬迁工程，实施黑土地水土保持工程，防止新增人为水土流失，加强湖泊保护，推进兴凯湖、呼伦湖保护开发，加强三河马、三河牛、蒙古马、东北民猪品种资源和东北虎、丹顶鹤、天鹅、红松、红豆杉等野生动植物保护，在大兴安岭、伊春、大庆、呼伦贝尔开展国家低碳城市试点。

　　在松花江流域，重点加强嫩江、阿什河、呼兰河、安邦河支流治理。在兴凯湖和穆棱河流域，加快城镇和工矿企业污水处理设施建设。在镜泊湖和呼伦湖，加强沿湖周边污水处理设施建设和管理，严格控制上游污染。

　　在哈尔滨、伊春、佳木斯、鸡西、肇东建设垃圾发电厂，推进大宗固体废弃物利用先进适用技术，重点在鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、呼伦贝尔建设煤矸石和粉煤灰综合利用基地。

　　水利

　　提高哈齐牡佳大伊沿江堤防标准

　　《规划》提出，黑龙江省在未来一段时间，将加快水利基础设施建设，提高防洪标准。实施黑龙江、松花江、嫩江、额尔古纳河干流县域和农林场局所在地堤防达标工程，重点推进哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、牡丹江、伊春、呼伦贝尔城区防洪和胖头泡蓄滞洪区建设，根据实际需要对关键堤防适当提高建设标准。

　　在山区半山区实施大中型水利枢纽工程，在松嫩平原、三江平原和呼伦贝尔草原地区实施饮水灌溉工程，加强林海、阁山、花园、奋斗、关门嘴子、五花山、亚布力大中型水库和塔林西、扎罗木得、扎敦、扬旗山、晓奇子水利枢纽建设。

　　旅游

　　打造冰雪、边境等五大旅游带

　　《规划》提出，未来黑龙江省将突出冰雪、生态、民族、边境、红色旅游特色，形成以哈尔滨为核心，呼伦贝尔、牡丹江、伊春、大兴安岭、黑河、佳木斯为节点，建设区域旅游集散中心。利用大小兴安岭林区、呼伦贝尔草原、松嫩和三江平原湿地，建设生态旅游目的地。

　　加强哈尔滨太阳岛、黑河五大连池、牡丹江镜泊湖和扎兰屯等国家级风景名胜区建设，打造国际旅游休闲度假区。开发以牡丹江——哈尔滨——呼伦贝尔为主的冰雪旅游带，以伊春——黑河——漠河——根河为主的森林生态旅游带，以额尔古纳——满洲里——新巴尔虎左旗为主的天然草原旅游带，以呼伦贝尔——齐齐哈尔——大庆——哈尔滨——牡丹江——鸡西——佳木斯为主的红色旅游带，以满洲里——漠河——黑河——嘉荫——萝北——同江——抚远——密山——绥芬河为主的边境界江旅游带。

　　发展蒙古族和鄂伦春族、鄂温克族、达斡尔族、赫哲族、俄罗斯族民族风情文化旅游，支持发展黑龙江、乌苏里江、额尔古纳河等界江游、跨国邮轮游和口岸游客入境自驾游、低空飞行观光旅游。

关键词：黑龙江内蒙古哈尔滨对外开放

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