铁路货改实施中国铁路改革进入深水区

2013-06-16 来源：中国新闻网作者：李金磊

本文摘要：铁路货运组织改革昨日起正式拉开帷幕，这是中国铁路总公司成立3个月来实施的第一项重大市场化改革，标志着铁路货运将全面走向市场。

　　铁路货运组织改革昨日起正式拉开帷幕，这是中国铁路总公司成立3个月来实施的第一项重大市场化改革，标志着铁路货运将全面走向市场。今后，铁路货运手续大大简化，将推行“门到门”全程物流服务和全程“一口价”收费，同时高铁快递业务也将推出。分析称，铁路货运改革有利于降低全社会物流总成本，促进整个物流行业的发展。

　　打响市场化改革“第一枪”

　　中国铁路总公司自3月14日成立，在其成立3个月之际，打响了市场化改革“第一枪”：货运组织改革。

　　在改革之前，铁路货运“门难进、脸难看、手续繁琐”，客户办理货运要用一个“请”字，不仅要申报请求车计划、申报月度计划，还要联系货物的受理和装车；不仅要找铁路货运部门，还要联系铁路调度和运输部门，而且收费项目繁多，收费主体各异，整个过程比较繁杂和缺乏效率。

　　货运改革之后，铁路总公司向客户作出了“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”的承诺。改革后，铁路货运受理手续大大简化，取消了货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续；受理渠道也大为拓宽，客户可以选择电话、12306网站和营业所直接办理等5种形式联系发货；同时，随到随办，大力发展铁路“门到门”程物流服务，收费也将实行“一口报价、一张货票核收”。

　　据中国铁路总公司运输局局长程先东介绍，此次改革旨在从根本上改进铁路货运服务，推动铁路货运全面走向市场，依托铁路全天候、大运力、低运价等优势，从整列大宗货物运输到高铁快递包裹，全面参与现代物流业竞争。

　　此次铁路货运改革赢得广泛关注。资深物流专家杨达卿在接受中新网记者采访时表示，此次改革是一次很大的进步，说明铁路货运将更注重以市场需求为导向，也标志着铁路货运由“生产型”组织服务向“营销型”转变，有利于提升自身的竞争力，进一步降低全社会物流总成本，促进整个物流行业的发展。

　　“高铁快递”包裹成亮点

　　值得注意的是，此次货运改革中的一大亮点是高铁快递业务的推出。据介绍，“高铁快递”是利用高铁确认列车(每条高铁线路每天最早开行的一列不载客动车组)和载客动车组列车，提供城际间“当日达”或“次晨达”等小件包裹快运服务。

　　对于“高铁快递”的推出，杨达卿对记者表示：“有数据显示，目前国内快件运输80%是用汽运，15%是航空，依靠铁路等其他形式的还不足5%。目前我国铁路在大宗商品运输上占有很大优势，但是在快递上却呈现劣势，在民营企业和外资企业的夹击下，我国铁路在快递方面急需改革，开辟新的盈利空间，否则将会被市场淘汰。”

　　数据显示，“高铁快递”具有一定的成本优势。据2012年首尝“高铁快递”业务的广东铁路局披露，以去年开通试点的广州南至长沙南高铁快递为例，从广州到长沙，航空方式约为2元/公斤，汽车方式约为0.3-0.4元/公斤，高铁运价为1.5元/公斤，成本较航空低25%。由于“高铁快递”的成本优势，快递企业们对其普遍叫好。中通、顺丰、韵达等快递公司在接受媒体采访时表示，“高铁快递”开通后肯定会考虑开展此业务，这将减少企业的成本。

　　杨达卿分析，“高铁快递”短期内不会对快递行业产生很大的冲击，但会对一些区域性的快递和航空快递产生影响，因为其成本比航空快递要低，所以将与航空抢单，从中分一杯羹。这种新的快递形态有利于市场的多元化，健全物流体系，让消费者享受到更多更好的服务，这是一件好事。

　　快递物流咨询网首席顾问徐勇则认为，虽然“高铁快递”在成本方面优势明显，但短期内终端消费者还无法享受快递成本下降带来的实惠。他表示，日常客运高铁的货物装载量有限，对于实际运输效果作用不大。如果“高铁快递”业务要全面开展，需要订造货运专列，以及重新改造沿线车站用于装卸的月台，因此，“高铁快递”短期内不会对快递行业形成明显影响。

　　铁路改革已经进入深水区

　　此次货运改革对于中国铁路来说意义重大。中国铁路总公司总经理盛光祖在5月20日召开的全路货运改革工作会议上表示，货运是铁路经营收入的主要来源，货运能否更好地适应市场、占领市场，关系铁路生存与发展大局。这次货运组织改革，改革力度实实在在，变革内容之多、涉及面之广、影响之深远，是过去没有过的，标志着铁路改革已经进入深水区，任务十分艰巨。

　　目前，改革面临种种压力。值得注意的是，近期铁路货运量增速回落，铁路经营压力的增大也倒逼此次改革。根据交通部统计，今年以来，铁路货运量降幅逐月扩大，其中，4月份铁路货运量、货物周转量下降6.5%和5.4%，降幅较一季度进一步扩大。此外，原铁道部遗留的2.6万亿元巨额债也成为改革的一大压力。

　　中国工程院院士、北京交通大学教授王梦恕接受媒体采访时称，在巨额债务和铁路货运不足等因素影响下，此番改革来得非常及时。他指出，此次改革是一举多得，一方面可以帮助铁路总公司改善公司经营现状，创造更多的收益，同时能在一定程度上解决供需矛盾。

　　对于未来的铁路改革，杨达卿表示：“未来铁路改革仍要以市场为导向，通过不断整合创新，完善运输体系和供应链线条，创造优质的增值服务和体验，同时要积极走出去，参与国际竞争，让全民享受改革红利。”

关键词：铁路货运改革

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