24日，国务院常务会议推出了两大措施，一是部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设；二是决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税。

 

　　第一项措施的实施将大大有利于改善中西部和贫困地区的基本交通条件，这是抓住了区域经济协调发展的一个核心问题，俗语说“想要富，先修路”，建设铁路是改善道路交通的关键举措，通过加快中西部和贫困地区的铁路建设，既可以有效地带动当地资源能源产业的发展，加速东部与中西部资源及产业的交流互动，又能够通过改善货运、客运条件来促进经济交流和人员流动，促进西部地区的经济发展；同时，铁路的建设也可以提高西部的就业率，让民众增加收入；而就业率的提高、交通的改善和经济的发展，将积极促进中西部和贫困地区群众的生产生活水平的提高，有利于扩大消费市场，这对于从整体上促进西部和贫困地区的发展是非常有利的，从长远看又能通过中西部的发展来扩大内需，这是对于中国经济是大利好。

 

　　此外，从当前的经济状况来看，铁路建设资金投入大，项目周期长，所需的建设材料多，在当前中国钢材、水泥等生产行业产能过剩的状况下，铁路的建设将大大有利于拉动钢材、水泥等行业的发展，有助于解决相关行业产能过剩的问题。显然，加快中西部和贫困地区的铁路建设，既能改变这些地区的基本交通条件，促进就业，发展经济，改善生活，同时，还能有助于解决现在所面临的产能过剩的难题，这是一举多得的利好举措。这对于激活中西部的丰富资源，扩大消费市场，调整区域经济发展格局，促进我国经济持续健康发展，具有深远的意义。

 

　　如果说，加快中西部和贫困地区的铁路建设是从调整区域经济发展格局和长远发展的角度进一步推进改革并积极加快经济发展方式改变的话，那么，暂免征收部分小微企业增值税和营业税却是根据当前企业发展的实际状况，以更务实的积极措施，以更实惠的政策来支持小微企业，这对于促进中国数量庞大的小微企业健康发展，是大利好。

 

　　国务院常务会议决定，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，这直接关系几千万人的就业和收入。据权威部门测算，此次减税新政实施后，小微企业年减税规模将近300亿元，按照从今年8月1日期执行估算，今年将减税120亿元。

 

　　小微企业是中国企业群体的重要组成部分，是中国企业群中既具有发展活力和潜力，同时又经营比较困难的生产经营单位。小微企业绝大多数为民营企业，占我国企业总数的95%以上，广泛分布于各行各业和各地区。小微企业在探索市场需求，适应市场变化等方面有它的灵活性、积极性，有“船小好调头”的优势，它与大中型企业在发展中有积极的互补关系。小微企业对于吸纳就业，促进市场繁荣，推动经济发展等具有不可忽视的积极作用，小微企业也是中国经济健康发展的重要力量。

 

　　此次出台的小微企业减税新政，力度大、惠及面广，给小微企业带来的是实惠，为小微企业的发展注入实在的动力，这对于营造更公平合理的经营环境，支持小微企业更有“底气”地发展具有实际的意义。

 

　　其实，小微企业虽是较“微小”的企业，但在中国经济体中的作用并不“小”，更不“微”。首先，它们是中国草根阶层尝试创业，尝试经营，尝试从事经济活动的“实验室”，同时，也是培植企业发展的“孵化器”，许多中大型企业正是从这里起步的；其次，小微企业绝大多数在乡镇或城市的郊区，它们既是吸取大量专业技能不强的人（熟练的、高技术人才往往去大企业）的就业平台，同时也是“培训中心”，一些熟练的技术人才正是从小微企业成长起来的；再次，小微企业也是培养未来企业家的初级平台，一些杰出企业家最初正是通过经营小微企业，在“摸爬滚打”中历经艰难而成长起来的。

 

　　所以，政府以实惠的政策支持小微企业，营造公平的经营环境，实际上是在为草根民众创造就业机会，是在为培养企业的技术人才、管理人才、经营人才筑造最基本的平台，是在打造最具民间性的企业根基，也是在为中国经济的健康发展培植坚实的企业土壤。

 

　　总之，无论是加快中西部和贫困地区的铁路建设，还是暂免征收部分小微企业增值税和营业税，都是通过改革在为中国经济健康发展打根基，都是在努力促进经济增长方式的转变，都是以实际措施，从长远效应上在促使红利释放，都是为了打造中国经济的升级版。