根据国家发改委刚刚完成的全国城镇化规划，中国铁路的总里程有望在2020年达到14.6万公里。上述报告近期将上报国务院。

　　根据2008年修编过的《中国铁路中长期规划》，2020年中国铁路的营业里程目标是12万公里以上，但“以上”至多少并没有具体解释。

　　中国铁路总公司人士透露，铁路内部根据在建项目和规划项目测算，2020年，上述数字至多达到13.8万公里。

　　对于目标可能扩大至14.6万公里，上述人士表示，“当前铁路"十二五"规划(2011-2015年)的12万公里能否如期完成尚存在变数。”他说，在铁路高负债建设的传统投融资模式已经难以为继，在新的投融资模式尚未成形的情况下，“十三五”期间(2016-2020年)继续维持“十二五”的投资和建设速度难度颇大。

　　依照当前的城镇化规划，城际轨道和都市圈铁路的建设或将取代高铁成为下一轮铁路建设的增长点。城镇化规划中初步规划了21个城市群，城际轨道将主要由地方政府主导建设。

　　根据目前已经公布的城际轨道规划，仅珠三角城际轨道交通网的总投资规模就高达3700亿元，其中2012年-2020年期间计划完成1180亿。而江苏省计划在“十二五”完成860亿投资后，“十三五”期间再投资2100亿元修建城际轨道。