东莞市开展城市轨道交通融资渠道调查研究

　　9月6日，《东莞市城市轨道交通建设规划（2012-2018）社会稳定风险分析》专家评估会在莞举行，轨道交通、公共安全、经济评价、城市经济、环境工程与评估等专业5名专家组成的专家组认为，《社会稳定风险分析》基本符合国家、省和市有关文件的要求，原则通过评估。据悉，社会稳定风险评估是国家发改委审批的前置条件之一，该报告顺利通过专家评估，对于促进《东莞市城市轨道交通建设规划（2012-2018）》获批具有重要意义。
　　
　　建议减少拆迁量和合理补偿
　　
　　目前《东莞市城市轨道交通建设规划（2012-2018）》（以下简称《建设规划》）已提交国家发改委审批，而社会稳定风险评估则是审批的前置条件之一。为此，受东莞市轨道办委托，中国国际工程咨询公司日前在莞召开《东莞市城市轨道交通建设规划（2012-2018）社会稳定风险分析》专家评估会，市有关部门和单位出席了会议，并邀请了轨道交通、公共安全、经济评价、城市经济、环境工程与评估等专业5名专家进行评审。
　　
　　《建设规划》项目由1号线一期（望洪站-黄江中心站）、3号线一期（东莞东站-长安新区南站）和二期（东莞东站-企石博厦站）以及2号线三期（虎门火车站-长安新区站）组成，规模为141公里。
　　
　　本次社会稳定风险调查征求各方对《建设规划》的意见。风险调查结果显示，相关部门和市民提出的主要建议包括：尽量减少拆迁，并制定合理的征地拆迁补偿标准；加强施工安全管理；在施工过程中减少环境污染，保持水土；尽快解决投融资和还贷问题等。
　　
　　此外在站点设置方面，松山湖管委会提出，R1线在松山湖台湾高科技园增设一站、R3线在松山湖全部走地下；桥头镇提出R3线二期选择线路二；3人在网上公示反馈中建议R3线莞长线路段在中惠沁林山庄设一地铁站。
　　
　　东莞建轨道风险为“可容忍”
　　
　　专家组及参会代表认真听取了报告编制单位关于《社会稳定风险分析》的汇报，并与编制单位进行了充分交流。根据分析，《建设规划》共存在35个风险因素，其中有10个为本项目阶段风险。专家分析指出，总体而言东莞城市轨道交通建设规划的社会稳定风险程度是可容忍级别。
　　
　　在项目可行性方面，专家认为《建设规划》工程方案从选线、敷设方式、车站设置、车辆及机电设备产化率等方面均是可行的，工期安排是合理的，建设规模和投资强度均在城市财政能力范围之内，但个别年可能出现资金紧张情况；东莞市政府已出具的资本金出资承诺函，资本金有保障，此外与国开行近期取得了贷款意向，。不过，专家仍指出，由于轨道交通建设周期较长，需注意未来资金保障的长期性和可持续性。
　　
　　此外在项目可控性方面，专家还指出，在交通影响风险方面，由于R2线建设积累了一定经验，施工对交通的影响采取合理措施后交通影响风险具备较好的可控性，对公交、出租车等行业利益的影响，根据经验提前考虑采取相关措施，可控性较好。
　　
　　在充分征求参会代表意见建议的基础上，专家组最终认为，《社会稳定风险分析》基本符合国家、省和市有关文件的要求，原则通过专家评估。