大连：轨道交通有望纳入2013年立法计划

隋悦家等10名代表提出的《关于我市轨道交通建设与运营管理立法的议案》
轨道交通立法将纳入市人大常委会2013—2017年立法规划，争取在地铁开通运营前实施
         该不该给城市轨道交通立个法？去年，隋悦家等10名代表联名提出，要为大连的轨道交通建设与运营管理提前设下“安全阀”。经市人大财经委员会分析论证，得出结论，即加快制定符合我市实际的城市轨道交通地方性法规十分必要。

        调查数据显示，2000年以来，大连先后完成了原有3条有轨电车线路改扩建工程，开工建设了快轨3号线、202路轨道线路延伸、金普城际铁路、地铁1号钱（姚家至河口）、地铁2号线（南关岭至东海公园）等一批重点工程，建成和在建项目的工程投资额超过500亿元。目前，我市轨道交通运营线路达86公里，占全市公交线路长度的4.5%，承担了全市公交客运量的7.6%。预计到“十二五”期末，我市将有171公里新建轨道交通投入运营，轨道交通通车总里程将达到258公里，日均客运量90万人次左右，占公交客运总量的30%左右。

        基于我市轨道交通事业的快速发展，财经委员会建议，将轨道交通立法纳入市人大常委会2013-2017年立法规划，由市政府组织相关部门进行立法的调研论证，尽快形成条例草案，争取在2014年地铁开通运营前颁布实施。

        财经委员会认定议案可行的原因有三：首先，我国目前还没有专门针对轨道交通的立法，我市现行的《大连市轨道交通管理办法》是市政府针对轻轨建设与管理制定的，未涵盖地铁管理；其次，轨道交通是关系国际民生的社会公益事业，为了规范轨道交通的行政管理体制、用地控制、投融资管理、运营管理部门职责、乘客行为规范等问题，我市需要对轨道交通发展的重大问题予以规范；第三，随着轨道交通的发展，我市基本具备轨道交通的立法的条件。目前，在全国建成和正在建设轨道交通的20个城市中，已有6个城市出台了轨道交通的地方性法规，我市自身也积累了许多管理经验，形成了一些在实践中被证明行之有效的做法，可以通过立法予以确定。