国家铁路局近日公布《2013年铁道统计公报》（下称《公报》），《公报》显示，2013年全路未发生特别重大、重大铁路交通事故和旅客列车较大铁路交通事故，铁路交通事故路外死亡人数同比下降5.7%。

　　自2007年以来，铁路交通事故路外死亡人数连续七年保持下降。

　　据财新记者了解，2006年以前，铁路系统对路外伤亡事故并不对外披露同比数据。2007年，原铁道部整治铁路路外安全事故，制定了系列处理和披露规则，当年即称安全形势明显改观、路外死亡人数下降了43.8%。

　　铁道统计公报显示，2008年至2012年，路外安全事故同比下降数据分别为30.40%、20.10%、11.78%、5.40%和4.58%。

　　据公开资料显示，2008年全路发生特别重大交通事故1起，重大事故3起，死亡近100人，但当年铁道部公报显示，铁路路外伤亡人数还同比大降30.40%。即便在2011年死亡40人的“7.23”动车事故后，2012年铁路交通事故路外死亡人数仍同比下降5.40%。

　　铁路伤亡事故历年公告不仅不公布具体数字，对涵盖范围也做了处理，仅局限在路外伤亡上，对占总伤亡人数比重很大的铁路员工路内伤亡情况向来只字不提。

　　北京铁路局一位人士对财新记者透露，近几年来，铁路路外伤亡事故确实在相关部门的严重关注之下，有所改观，近两年已经很少遇到特别重大或重大、较大的铁路路外安全事故，死亡人数的确大幅下降。但路内安全事故虽然也在逐年下降，但下降幅度远不如路外。

　　2013年，财新网独家披露的造成4死1伤的沈阳铁路局D28次动车组撞人事故和造成3死2伤的上海铁路局31077次列车事故，都属于路内伤亡，两事故同属较大事故，当事两个铁路局就此只做了十分有限的内部通报，且在舆论的强大压力下，最终也未见事故调查报告的公开。在两起事故的初步调查中，当事铁路局给出的结论均为：作业人员严重失职、违章、安全意识淡漠、自我保护意识差等原因。

　　北京大学政府管理学院教授白智立认为，必须打破铁路部门安全生产事故的内部通报机制，促其尽快建立与其他行业相同的安全生产事故通报处理机制，这是当前铁路改革的重要环节。

　　白智立认为，当前铁路系统已经政企分开，中铁总公司具有企业职能，国家铁路局执行政府职能，相关安全生产责任也归于国家铁路局，这已经为建立正常的安全生产事故通报机制提供了条件。国家铁路局应当尽快承接起监督管理职责，将路内安全事故的发生、处理、结果等详细信息及时全面公开通报，不应再有路内路外之分。

　　4月13日3时17分，由黑河开往哈尔滨的K7034次旅客列车运行至海伦至东边井间，发生脱轨事故。目前该事故尚无人员死亡报告。昨日上午国家铁路局副局长陈兰华、局安全监察司司长、沈阳铁路监督管理局局长等人已赶赴现场，国家铁路局就该事故第一时间在官网进行了文字通报，这是铁路系统第一次在事故通报上表现公开、及时。