新生的国家铁路局履职如何？专访国家铁路局负责人
2014-01-10 来源：新华社
本文摘要： 自2013年3月中国铁路政企分开、国家铁路局成立，已近一年时间。这个新机构组建履职情况如何？新华社记者采访了国家铁路局负责人。 ...
自2013年3月中国铁路政企分开、国家铁路局成立，已近一年时间。这个新机构组建履职情况如何？新华社记者采访了国家铁路局负责人。
问：国务院提出要加快转变职能、简政放权，国家铁路局做了哪些工作？
答：我们以行政审批改革为重要抓手，推动转变观念、简政放权，最大限度地减少对企业正常生产经营活动的干预。
一是对社会投资者有积极性，市场机制能有效配置资源、发挥作用的事项，坚决不再搞行政审批。
二是对企业正常运输生产活动的微观管理事项，由企业负责安全审查把关。
三是对直接关系公众生命财产安全或社会公共利益，依法设定的行政审批，严格规范管理。2013年在原铁道部19项审批项目的基础上，经过清理审核，共取消11项，保留8项。
问：国家铁路局在安全监管方面有哪些措施？
答：加强铁路安全质量监管是国家铁路局的首要职责。改革后，我们积极探索处理好政府安全监管与企业内部安全管理的关系，依法落实监管职责。
深入开展铁路行业安全生产大检查。局党组成员全部带队，以高铁、客车和运输生产的重要环节、关键岗位安全风险控制为重点，深入检查安全管理上存在的突出问题，提出整改建议，督促落实整改要求。参加了4个国务院安全大检查督导组，并代表国务院安委会，对建筑施工预防坍塌事故专项整治工作进行督查。11月份又组织开展了安全大检查“回头看”活动，就检查情况向国务院安委会作了专题汇报。
成立国家铁路局安委会，制定发布安委会工作制度和《国家铁路局突发事件应急预案》，明确了相关工作机制。
强化铁路建设工程质量安全监管，督促各参建单位全面落实工程质量安全管理的法律法规和强制性标准，及时处理有关铁路建设质量问题的投诉举报。
2014年，将进一步强化安全生产的“红线”意识和底线思维，始终把维护铁路运输安全放在首位，切实加强监管。
问：“十二五”铁路规划实施如何？
答：“十二五”铁路规划实施以来，铁路建设投入不断加大，路网规模持续扩大，技术装备水平不断提高，运输能力和效率大幅提升，铁路建设发展总体格局发生了重大变化，高速铁路逐步成网、客运量持续快速增长。
去年我们组织开展了铁路“十二五”规划中期评估，全面客观反映了规划实施成效，并针对规划实施中存在的实际困难与问题，研究提出了“十二五”后两年的规划调整建议和相关政策措施。
今年，我们将进一步加强铁路发展规划研究。在“十二五”规划中期评估基础上，按照加大中西部和贫困地区铁路建设力度的要求，调整完善规划目标内容。同时积极参与铁路“十三五”发展规划编制工作，探索建立科学合理的分层规划体制，促进铁路与其他交通运输方式统筹规划、协调发展。
问：中国高铁“走出去”进展如何？
答：我们充分利用我国高速铁路发展优势，重点推进中泰、中老、中越、中蒙、中俄等铁路合作项目，组织开展互联互通铁路通道规划工作。对中老铁路项目组织深化研究论证，代表中国政府先后签署了中泰铁路合作备忘录、大湄公河区域铁路联盟谅解备忘录等重要合作文件。
积极参与铁路国际组织活动，承继原铁道部在铁路合作组织的发起国成员地位，确认在国际铁路联盟的正式成员地位，积极推动政府间多边、双边的铁路交流合作，扩大了铁路国际交流合作，提升了中国铁路的影响力。
下一步，我们要积极推进与周边国家铁路互联互通建设重点项目，努力为中国高铁技术装备、工程建设、运营管理和技术标准“走出去”搭建好平台，提供更多支持。
问：下一步国家铁路局将推出哪些措施加强市场监管？
答：国家铁路局将依法规范市场准入，履行市场监管职责。
进一步规范铁路行政审批，加强事中事后监管，积极支持符合条件的铁路设备产品通过第三方认证、公开招标等方式进入铁路市场，推动铁路设备产品市场开放、透明。
抓紧清理和废除妨碍各类企业进入铁路市场的规定办法，研究探索铁路运输和工程建设领域实行负面清单管理的具体方式，努力消除各种阻碍市场开放的隐性壁垒。
完善市场准入制度。针对铁路运输的经营性和公益性特点，科学合理地确定市场准入及退出条件，使符合条件的企业投资者能够进入城际铁路、支线铁路和资源开发性铁路，参与公平竞争。进一步完善铁路勘察设计、工程施工、监理等相关企业进入铁路建设市场的政策条件，支持和鼓励具备资质条件的各类企业公平参与铁路建设工程投标。
加强市场活动监管。重点强化建设工程招投标活动监管和运输服务质量监管，建立市场信用体系、运输服务评价体系以及网上投诉举报受理制度，依法查处违法违规行为。
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