日前，北京市社会科学院发布《北京公共服务发展报告2015-2016》。报告指出，北京中心城区工作日高峰时段交通状况呈现“中度拥堵”状态，未来北京将继续大力发展轨道交通，轨道交通将承担80%以上的出行量，构建“轨道上的北京”。

 

　　据统计，2015年上半年，北京中心城区工作日高峰时段交通指数达到7.5，基本进入“中度拥堵”阶段。报告指出，未来交通的供需矛盾依然严峻，需要进一步发展轨道交通，具体包括在城市中心区加大地铁密度，在城市近郊区加快快线铁路建设，在新城区建设城际铁路。未来，北京要建成“轨道上的北京”，京津冀也要形成“轨道上的京津冀”。另外，《北京地铁、快线铁路和市郊铁路中长期发展纲要》和《京津冀城际铁路中长期发展纲要》也将出台，尽快使轨道交通承担80%以上的出行量。

 

　　同时，课题组认为，轨道交通的建设资金仅靠政府投资将难以满足需求，需要进一步提高社会资本参与轨道交通建设的积极性，可以仿效和借鉴我国香港地区的成功经验和做法，将沿线土地开发、站点物业经营交付建设运营单位，增加社会资本的投资收益。

 

　　具体政策设计方面，报告建议，鼓励社会资本投资人在项目范围内进行土地二次开发，合理使用冠名权，实行自主经营、自负盈亏。鼓励社会资本以基础设施项目发放企业债券进行融资，鼓励社会资本吸收社会闲散资金组合为其他金融产品进行融资。鼓励社会资本投资人进行技术革新和管理创新，申请各种专项资金。完善项目建设各项配套政策，提供保障项目运营的配套服务，鼓励社会资本投资人参与红线外经营性项目建设。