北京市交通委揭秘地铁16号线经济账 政府少花150亿元多开发30万平方米
2016-11-28 来源：北京日报
本文摘要：27日，北京市交通委揭秘16号线创下的一连串新纪录。
少花钱多办事儿，这种好事儿在下月开通的地铁16号线北段将变为现实。这条新线采用PPP模式，原本应该由政府掏腰包的150亿元建设投资经费被社会资产分担了。同时，随着北安河车辆段上盖整体开发，风景如画的西山畔平添了30万平方米的新地块儿。
京港花150亿元获30年经营权
PPP在国际上是一种比较流行的公共部门和私营部门合作共同提供社会公共服务的模式。2005年，北京首次在地铁4号线引入这种投融资模式。11年过去了，16号线的投融资数额从上一回的46亿元一下子翻了3倍，吸引了150亿元。
京投基础设施业务发展部总经理杨锟介绍，16号线总投资需要495亿元，工程建设分A、B两部分。A部分包括洞体、车站等土建工程,投资额约为345亿元,由政府投资；B部分工程包括车辆、信号等设备资产,投资额为150亿元,由通过市场化方式引入的社会资本投资建设。
最终，京港地铁拔得头筹，出资B部分并获得30年特许经营权。根据不同投资者的利益诉求和风险偏好，16号线还通过“股权融资”方式引入了财务投资人投资。“复合型投融资模式，有效缓解了政府出资压力。”杨锟直言，轨道交通建设，北京其实不缺钱，“但这种投融资模式引入，可以更有效地明确政企关系，促进企业公平竞争，提高服务水平。”
西山新添30万平方米“新地块”
16号线北端、车辆安居处——北安河车辆段和联合检修库正在被综合开发，商业、居住区、创客空间、酒店等统统将引入。京投土地开发事业部总经理刘建红说：“原本的开发利用都是平面的，这次没多占一寸土地，却新添了30万平方米的利用区。”
规划图已经画出来了。高达八九米的车辆段外墙被绿树环绕，与西山景观融为一体。“我们特意利用微地形处理技术，消除侧壁效应。”刘建红说，“主要目的是不破坏西山风貌。”
有意思的是，这里的设计规划与地铁保持着同步。“环评、消防功能等都实现了一次设计到位，为今后开发前期预留条件。”刘建红说，“虽然是在车辆段的屋顶上做文章，这里的绿化比例将比普通开发区域更高，绿化比例将超过30%。”
“空中花园”建连廊直通地铁站
这处“空中花园”是本市第一次将周边市政规划纳入车辆段及一体化开发规划综合研究。“这是一种TOD模式，是以地铁、公交站点为中心、以5到10分钟的步行路程为半径，规划的一个社区，社区包含居住、商业、教育等功能。”刘建红解释，“不仅不是先修房再考虑出行，而且在建社区时会最大化地发挥公共交通的优势，不再以汽车出行为主导。”
除了规划公交场站、停车设施等，未来这处“空中花园”将配建一条地下连廊，直通北安河站。“经过多次优化，最远端的步行距离在600米左右。”
京投轨道交通事业总部规划设计部经理刘衍峰介绍，16号线还预留了两处P+R停车场，分别位于北安河站和屯佃站外，可以容纳242辆和218辆车。“北安河站外停车设施预留平改立的条件，将根据需求随时调整。”
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