从3月初开始，沈阳铁路局党委扎实推进“强基达标、提质增效”主题教育活动，围绕怎么看、怎么办、怎么干，着力在统一思想认识与推进岗位实践上下功夫，催生着创新发展的新活力。

　　深解内涵要义强化顶层设计

　　“中国铁路总公司党组确定的‘强基达标、提质增效’工作主题，充分体现了认真贯彻稳中求进总基调的看齐意识、服务供给侧结构性改革的担当精神，符合铁路工作的规律属性和时代要求，是做大做优做强铁路企业的总遵循和方法论。”“必须以钉钉子的精神，紧紧扣住主题、积极践行主题，推进各项工作取得新突破！”这是沈阳局领导班子认真学习和深刻领会“强基达标、提质增效”工作主题的重大意义、内涵要义所形成的高度共识。

　　在此基础上，沈阳局领导班子成员紧紧围绕“什么是基、什么是标，基与标的关系；什么是质、什么是效，质与效的关系”深入开展研讨，并确定了规范和创新安全管理、加快推进运输组织改革、提升铁路建设质量等10个专题进行调研，明确了落实工作主题的基本思路：强化以高铁和旅客安全为重点的安全管理基础，强化以满足市场需求为导向的运输经营基础，强化以优质高效为目标的铁路建设基础；提升以大数据建设为支撑的信息化管理水平，提升以成本总包为牵动的集约化管理水平，提升以素质达标为驱动的能力建设水平，提升政治工作服务保证作用的科学化水平，落脚到最大限度地提高企业的社会效益和经济效益，把企业做大做优做强。

　　围绕这一基本思路，沈阳局党委从全局、到系统、到基层，层层确立落实工作主题的基本目标、重点任务和实施措施。他们以路局领导主题宣讲、业务处长解题宣讲、站段班子专题宣讲、基层骨干答题宣讲4种形式为主要载体，编制了十大系统落实工作主题的10部专题电视片，营造了干部与职工“面对面、心交心”宣讲、解读、讨论、答疑的浓厚氛围。他们先后召开了创新安全管理、推进集约化生产、强化客运服务、拓展货运创效等4个示范推进现场会。

　　该局党委还举办了宏观经济形势、供给侧结构性改革、大数据建设等6场专家讲座；编辑了《“强基达标、提质增效”百问解读》，推出微宣讲、微讨论、微实践等10种新媒体产品。其中，《“强基达标、提质增效”V宣讲之目的意义》被中组部共产党员微信公众号推介。

　　坚持问题导向强化管理基础

　　在“强基达标、提质增效”主题教育活动中，沈阳局党委注重运用安全、经营、管理等方面的典型案例，举一反三、联系实际，开展反思问题的讨论，引导干部职工弄清强基达标的主攻点、突破口，切实凝聚起以保障安全为中心、以提升素质为核心、以做强一线为重心的推进落实共识。

　　3月25日，他们在路局安全警示教育馆召开了全局安全分析现场会，并以全程现场直播的方式，连线各单位近1万名管理干部，重点分析了各系统的安全现状、剖析近期发现的安全管理方面存在的突出问题，树立“大安全”理念，突出抓好基层、基础、基本功，着力构建人防、物防、技防“三位一体”的安全保障体系，顺利实现安全管理提档升级。

　　在人防上，沈阳局围绕设备变化，紧盯外部侵害、季节性风险等，开展动静态专项检查，强化防控措施落实；在物防上，工务、电务、供电等系统明确设备设施补强项目，提高设备安全保障能力；在技防上，贯通融合各类监控监测检测系统资源，进行风险研判预测、零部件施修预警、关键环节失控报警。

　　针对高铁设备进入维修周期，新技术、新装备更新应用，潜在安全风险加大的实际，各系统抓要害、盯关键、搞整治，把握管理上的每一个环节、设备上的每一处细节，对安全问题“零容忍”。

　　同时，针对管内平交道口易发生危及旅客列车运行安全的问题，该局加快全局道口平改立工程进度，确保今年开工300处、竣工300处。

　　沈阳局各基层单位按科室、车间、岗位，明确了“强哪些基、达哪些标”，实施明细化清单管理，列出了安全管理责任、关键环节和风险控制等10个清单，规划“路线图”，明确“时间表”，逐项跟踪落实。

　　本着“去繁就简、科学适用、易于操作”的原则，该局清理“冗余”安全规章制度，剔除“土规定、土政策”，实施明细化清单管理，使每一项规章制度都能对上岗位、对上职名、对上风险、对上标准。

　　为充分调动干部职工的工作积极性，该局推行工资总额包干机制，实行新的工资考核管理方式；建立健全依法经营、规范经营、集约经营等制度和办法，实行物资公开集中采购，建立“采、用、付”全过程互控机制。

　　为强化政治保证，该局党委创新并完善了政治工作各项制度、流程，在强化领导班子思想政治建设、强化理论武装工作、夯实基层党建基础、深入推进党风廉政建设、实施企业文化基础工程建设、加强正面宣传等方面强力推进。

　　着眼转型发展瞄准市场创效

　　沈阳局党委着力围绕总公司党组提出的“推动铁路发展从规模速度型向质量效益型转变，从运输生产型企业向运输物流型企业转型”的目标要求，通过列举与市场化经营不相适应的现象，讲清“为什么转、怎么转”，引导干部职工真正理解和把握“提什么质、怎样增效”。

　　本着“精干高效、管理顺畅”的原则，该局取消了93个营业部，将352个营业室整合为190个，使原来的货运中心、营业部、营业室三级管理模式变为现在的货运中心直管营业室模式，不仅减少了管理层、管理干部，而且有效解决了“向上传递信息慢、向下传导责任难”的问题。

　　以集约化生产为牵动，沈阳局积极推进修程修制改革，稳步推广“站机一体化”，实施工务、电务、供电集约化生产和车务中间站“多站合一”新模式，深入推进调度“行计合一”改革，压缩列车运行标尺，合理编排施工计划，有效提高“天窗”利用率。随着检修列车、综合维修基地的投入使用，在3个小时的“天窗”时间内，检修列车可检修接触网6000米，是梯车作业速度的12倍、是轨道车的4.2倍。

　　大数据建设既是“强基达标”的基础工程，又是“提质增效”的动力引擎。依托“大数据沈局”综合信息平台，该局各系统不仅实现了信息资源共享，而且为各系统“提质增效”提供了准确可靠的依据。客运系统及时分析掌握客流规律，优化调整客车开行结构，开行图定旅客列车，满足旅客的出行需求。货运系统通过数据采集、综合分析、智能管控，实现了对吸引区内物流市场的实时监测和精准把控，开行了大量适应市场需求的专列。

　　为拓展节支创效空间，该局还开展了“清家底”工作，全面清理物资物料、劳动用工和资产资源，并将“家底”录入大数据平台，真正把资产资源用起来。在沈阳动车段，工作人员使用手持机扫描设立在沈阳、大连、长春、延吉等地的任意材料主库、分库内的二维码，全段物料便可一目了然，还可跨地区调剂调配。此举不仅优化了库存管理模式，而且降低了储备支出。目前，沈阳局正在进一步提高数据“加工能力”和数据“增值能力”。

　　为提高党建和宣传思想工作科学化水平，沈阳局各级党组织将主题教育活动与“两学一做”学习教育结合起来，分领域开展“三创三无”“三亮三比三评”“闯市场创效益比贡献”“保质量保安全保进度”等党内主题实践活动，充分发挥党员示范窗口、优质服务岗、先锋营销团队的模范带头作用。各级工会、共青团组织深入开展群众性劳动竞赛和经营创新创效、青年志愿者服务等活动，调动全员立足岗位保安全、增效益的积极性。

　　干部职工叫响了“以企为家当主人，精打细算过日子”“把一台台‘沉睡’的设备清出来派上用场，把一件件‘压箱底’的物料清出来有效利用”等口号。在征集金点子活动中，干部职工在优化管理、技术革新、节支降耗、经营创效等方面提出了合理化建议。目前，该局已征集建议5620余条，择优采纳870条。

　　航向已定位，扬帆正当时。岗位实践贯穿着主题教育活动的全过程，不仅进一步增进了沈阳局干部职工的思想共识，而且凝聚了全局上下奋力开创改革发展新局面的合力。今年第一季度，该局客货运输经营在困境中实现了逆势增长，客货发送量、周转量、运输总收入等主要运输指标同比增长，达到近年来最好水平。