铁路固投额4年来首次下调意味什么？债务风险控制
2018-01-03 来源：经济观察网
本文摘要：2018年1月2日，中国铁路总公司召开了2018年全路工作会议，根据会议内容，2018年全国铁路固定资产投资计划安排7320亿元，这也是自2014年以来，铁路计划固定资产投资额低于8000亿元。
2018年1月2日，中国铁路总公司召开了2018年全路工作会议，根据会议内容，2018年全国铁路固定资产投资计划安排7320亿元，这也是自2014年以来，铁路计划固定资产投资额低于8000亿元（2014年年初目标为6300亿，此后陆续提至8000亿元）。
按照铁总全路会议中介绍的内容显示，2017年全年完成投资额为8010亿，已经完成了年初制定的“8000亿以上”。据统计，自2014年以来，铁路固定资产投资计划、年底完成额度就基本维持在8000亿线左右。
“这可以被视为一个风向标”，北京交通大学教授赵坚表示，在赵坚看来，2018年铁路固投目标下调至7320亿延续了目前中国经济政策中的两个重点：债务风险控制以及经济增长方式转变。目前在铁路建设中，债务依然是最主要的融资渠道。
铁总是此前铁路债务积累的主体。按照铁总公布的数据显示，截至今年9月，中铁总负债达4.83万亿元，较去年同期的4.30万亿元增长12.33%，负债率达64.76%。
值得注意的是，在2017年11月，由国家发改委、交通运输部等四部委发布的《铁路“十三五”发展规划》中，也多处提及要有效防控债务风险，并提出“尽力而为、量力而行、有序发展”，这一表述罕见于此前的铁路规划中。
2008年后，中国铁路固定资产投资便呈现波动式发展。2012年，连续数年高企的铁路固投首次出现下调，至2014年再次攀升至8000亿线上。2014年中国经济下行压力增大，当年GDP增长为7.4%，虽然好于市场预期的7.3%，但仍然为24年GDP增长的新低点。2017年中国宏观经济则呈现了“稳中向好”的势头，上半年的各项指数均高于此前市场预期。
赵坚表示，按照目前铁路固投计划下调的趋势，此前制定的“十三五规划”中的铁路建设目标可能也会出现下调。按照此前的规划，至2020年中国铁路运营里程将达到15万公里，其中高速铁路3万公里，较2015年分别增加2.9万公里和1.1．万公里，此外城际、市郊铁路将达到3000公里。此前，北京交通大学教授贾利民曾经表示，要完成这一目标，铁路固投需要维持8000亿水准。
对于固定资产投资的谨慎态度并不仅仅局限于铁路领域。2017年12月26日，交通运输部综合规划司副司长张大为在新闻发布会中曾经表示要“保持合理有效投资，加快推动基础设施联网优化，更好地支撑服务国家重大战略，着力防控债务风险”。此外，根据此前信息显示，目前相关部门也已经收紧了对地方地铁建设的审批，特别是财政收入与基建投资不配套、地方债务过高的地区。
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