近20年来，我国城市轨道交通持续快速发展，以5年为一个周期，线路规模连续翻番增长。截止到2020年上半年，中国内地累计有41个城市投运城市轨道交通线路，总里程达6917公里，全年新增运营线路有望超过1000公里，创历史新高。同时，经国家批复实施的建设规划里程，包括在建的和规划的，超过7000公里，仍处于高位。中国城市轨道交通协会（以下简称“城轨协会”）常务副会长周晓勤10月21日在2020北京国际城市轨道交通高峰论坛上透露上述信息。

 

　　近年来，中国城市轨道交通新增投运里程呈现出走高的趋势，城轨协会公布的历年统计报告显示，2015年~2019年，城轨新增运营线路长度分别为445公里、500公里、880公里、714.5公里、974.8公里。

 

　　但周晓勤提醒，与发达国家相比，中国城市轨道交通客流在公交中的分担比例仍然较低。截至2019年底，只有上海、广州、深圳、北京、南京等少数几个城市的轨道交通客流占公共交通出行的比例超过50%，成都和武汉接近50%。其他拥有城轨交通的城市，城轨的分担率仅在1%~40%之间，多数城市则在30%以下，而发达国家这一比例普遍在50%以上，如日本的东京城轨分担率达到80%~90%。“提升城轨交通客流占公交出行的比例，除了需要继续扩大线网规模外，更重要的是提升城轨交通的服务质量。”他说。

 

　　周晓勤表示，我国城轨建设项目的全生命周期经济效益普遍较差，部分地区甚至存在地方政府债务风险。未来，要从建设轨道交通向运营轨道交通转变，从偏重地铁建设向选择适合所在城市规模和客流特征的多元化系统制式转变，从关注规模扩张向关注效益和可持续发展转变。

 

　　周晓勤还特别提到装备标准化问题。他强调，各城市轨道交通由于受管理主体、建设时序、招标采购等因素影响，装备系统普遍存在技术标准不健全、功能不完善、接口不统一等问题。这就导致线路互联互通、资源共享无法实现，装备系统采购成本和运营维护成本居高不下的问题，在一定程度上制约城市轨道交通的高质量发展。随着国内更多城市陆续加入到城轨交通建设行列，上述问题将更加突出，实现系列化、标准化是全方位降低设计、生产、维修、运营成本的必然趋势。

 

　　周晓勤透露，城轨协会在近期对城轨“十四五”及未来发展思路研究中，提出城市轨道交通“三步走”设想。第一阶段2021年到2025年，是线网快速发展阶段，建设与运营并重，线网总规模继续发展，多制式协调推进。第二阶段到2035年，是区域融合发展阶段，在完善网络建设的同时，运输服务质量和效率得到极大改善，并实现装备和技术的自主化。第三阶段到本世纪中叶，是高质量发展阶段，届时中国的城市轨道交通将进入强国行列。