国家发展改革委支持成都建设中欧班列集结中心示范工程

2020-07-06 来源：成都日报·锦观新闻

本文摘要：近日，国家发展改革委批复国家中欧班列集结中心示范工程，共下达中央预算内投资2亿元支持全国5个中欧班列枢纽节点城市建设。成都位列其中。落实到具体项目，成都国际铁路港综合保税区配套工程、成都国际铁路港集装箱共享运营基地、新增装卸线南侧片区建设工程等3个项目将获中央预算内资金支持。

　　近日，国家发展改革委批复国家中欧班列集结中心示范工程，共下达中央预算内投资2亿元支持全国5个中欧班列枢纽节点城市建设。成都位列其中。落实到具体项目，成都国际铁路港综合保税区配套工程、成都国际铁路港集装箱共享运营基地、新增装卸线南侧片区建设工程等3个项目将获中央预算内资金支持。

　　为何成都会成为首批入选城市？

　　记者带来深度解读。

　　一论：成都为何能首批入选？

　　答案：成都有着明晰的区位优势

　　中欧班列作为共建“一带一路”的旗舰项目和明星品牌，是亚欧各国深化务实合作的重要载体。国家发改委在2020年中央预算内投资中安排专项资金，支持区位条件优越、设施基础良好、运营规范有潜力的中欧班列枢纽节点城市开展中欧班列集结中心示范工程建设，将对促进中欧班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变，加快形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系。

　　此次入选的几个城市都具有明晰的区位优势。

　　成都是“一带一路”和长江经济带发展的重要节点、国家中心城市、国际性综合交通枢纽，“成渝地区双城经济圈”的极核，是新一轮西部大开发的国际门户枢纽城市。

　　而作为主要承载地的成都国际铁路港是中国（四川）自由贸易试验区三大片区之一，中欧班列（成都）、西部陆海新通道的起点，目前已建成铁路场站、铁路口岸（国际多式联运海关监管区）、保税物流中心（B型）、集装箱物流、区域分拨配送、冷链物流、大宗物资仓配交易、综合服务等基础设施和功能平台，于2019年9月获批国家首批陆港物流枢纽，2019年12月获批综合保税区。成都国际铁路港国家级经开区纳入培育期预计将于2020年年内获批。

　　在西南交通大学教授、中欧班列研究学者吴刚看来：

　　成都此次入选首批中欧班列集结中心示范工程，充分体现了国家层面对成都在西部对外开放中枢纽地位的肯定，也是对近年来成都积极融入“一带一路”建设大力推动中欧班列发展的认可。

　　在国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程远东看来：

　　建设中欧班列（成都）集结中心，有利于推动形成设施完善、便捷高效、安全畅通的中欧班列综合服务体系，对打造国际物流枢纽，促进产业结构调整、推动城市转型具有重大而深远的意义。

　　市发改委相关负责人表示——

　　成都将抢抓“一带一路”、长江经济带、西部大开发、成渝双城经济圈等国家战略重大机遇，发挥好全国首批陆港型物流枢纽的引领示范作用，以打造贯通欧亚、通江达海“一带一路”大走廊为目标，坚持“强枢纽、畅通道、促贸易、聚产业、优服务”发展思路，加快建设成都中欧班列集结中心，推动中欧班列高质量发展，打造运营网络最优、运行效率最优、服务体验最优的中欧班列（成都）品牌。

　　将以通道带动贸易、临港产业成链集聚发展，构建服务跨国企业的全球物流配送体系，打造“一带一路”大宗商品集散交易中心，构筑适铁适欧制造产业高地，建设一流铁路港，做强开放枢纽，打造天府门户。

　　二论：成都将如何参与建设？

　　答案：五项任务，成都集散枢纽建设方向清晰

　　伴随着正式入选，成都将承担的重点任务也逐渐明晰，成都在建设集散枢纽的未来方向也被清晰勾勒出来，记者通过梳理申报材料发现，目前，成都将主要承担优化提升国际陆港枢纽能级、加快构建高效运输组织体系、探索创新市场化运营机制、加快发展特色枢纽经济和着力打造国际开放合作平台等5项重点任务。

　　在优化提升国际陆港枢纽能级方面

　　成都将提升陆港集散能力、增强多式联运能力、加强智慧港区建设和提升物流仓配效率。其中，增强多式联运能力方面将发挥国家多式联运示范工程引领作用，支持开展运载单元化、运载工具标准化、多式联运信息平台建设，提升国际铁路港多式联运服务功能。支持港区企业申报多式联运经营人和无车（船）承运人，推广多式联运“一单制”，建设内陆地区多式联运组织中心。

　　在加快构建高效运输组织体系方面

　　成都将加快拓展以中线为主、北线和南线为辅的中欧班列（成都）网络。全面建成中欧班列集结中心，实现中欧班列（成都）联通境外50个城市，辐射带动境内30个城市，综合重载率、重箱折算列、回程比例等指标全国领先。还将加快中欧班列（成都）全程运营服务能力。推动中欧班列（成都）市场化运营机制、全程仓配体系、运贸一体模式、供应链金融服务、全程通关服务加速完善，打造满足跨国企业需求的全球供应链综合服务中心。建成境内服务网点4个、境外运控中心3个、海外仓8个、联络处10个以上。

　　探索创新市场化运营机制方面

　　成都将创新市场化运营机制、创新多元化经营模式和提升国际化运营能力。尤其将提升中欧班列（成都）运营平台主动拓展国际市场、加强境外投资合作，增强班列专业化、精细化、国际化运营水平，促进国际班列提质降本增效和高质量发展。

　　加快发展特色枢纽经济方面

　　成都将着力重点发展“蓉欧+”物流业、加快发展“保税+”国际贸易和协同发展“临港+”制造业三个方面发力。以陆港枢纽和国际班列为支撑，加快产业聚集，深度融入国际产业分工体系。

　　着力打造国际开放合作平台方面

　　成都将强化国际通道干支联动，力争三年内实现西部“蓉欧+”货物集散基地达20个，西部地区占中欧班列、国际班列货源比例达到75%；构建国际产能合作平台，积极融入中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目，打造日本面向我国中西部地区的商品交易集散中心和连接欧洲的货物中转分拨中心；提升国际交流合作层次。加强与欧洲国家驻成都总领事馆以及在蓉其他官方机构、商协会对接交流，全面提升对外交流和国际传播能力。

　　三论：内建枢纽，对外成都如何行动？

　　答案：内外互连，成都将实现国内枢纽集散和欧洲境内分拨双驱动

　　除了将与国内枢纽集散，成都还充分利用欧洲铁路网络和多式联运资源，实现货物经欧洲境内分拨点的多点直达、集结方式，建立覆盖欧洲主要枢纽及贸易城市的线路网络。形成国内枢纽集散和欧洲境内分拨双驱动。

　　前不久，成都国际铁路港推出了具有成都开行特色的“欧洲通”运输模式。即根据客户需求，可针对按整列组织困难而又有运输需求的站点实行按箱报价，接受整列多箱、单箱订舱，以满足不同客户群体的多种运输需求，从而提高了班列运输的受众面。

　　目前，成都中欧班列的“欧洲通”可通过波兰马拉、波滋南为枢纽节点通达欧洲全境：

　　一是通过以马拉为枢纽节点，组织了华沙、杜伊斯堡、汉堡、米兰、巴塞罗那、马德里、布达佩斯、维也纳等站点单个集装箱货物经马拉的分拨、集结。

　　二是推进以波兹南为枢纽节点的班列开行，利用当地铁路运输网络衔接弗罗茨瓦夫、卢森堡、杜伊斯堡、鹿特丹等地区。

　　通过推行“欧洲通”项目，提高了客户需求受理的灵活性，有效缓解了新增站点零散货源组织的困难程度，也拓展加密了欧洲支线网络，从而实现了整列货物在到达欧洲枢纽节点站后，可通过公铁等多种运输方式配送至最终目的地，将辐射范围扩展至欧洲全境，满足国际贸易对欧洲物流通道的需求。总体来说，“欧洲通”项目稳步提升了班列组织运行效率，推进了中欧班列（成都）高质量开行。

　　自新冠肺炎疫情发生以来，国际班列到站后使用公路运输向他国进行分拨存在一定限制，但随着“欧洲通”项目的推进，通过有效利用欧洲的铁路公共资源，缓解了因公路分拨受限带来的运输困扰，也有力促进了当前防疫物资运输需求的受理，畅通了防疫物资的运输通道。因此，通过“欧洲通”项目，我们有信心在“班列运行质量稳步提升、全面拓展国际物流通道、优化班列运营组织水平”等方面更上新台阶。

　　下一步，成都国际铁路港一方面借力推动中欧班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变的过程中占据的先发优势，积极参与建设西部陆海新通道核心枢纽和“亚蓉欧”国际大通道，并将在下一阶段充分发挥成都国际铁路港综合保税区功能，申报建设国家级成都国际铁路港经济开发区。

　　另一方面，还将继续优化“欧洲通”项目的组织，进一步扩大在欧洲境内的覆盖范围，实现对波罗的海周边海港比如格但斯克和西欧主要港口的连接。后期考虑公铁、海铁联运等方式连接波兰格但斯克、比利时列日、法国杜尔日等地，打通跨大西洋海铁联运通道，辐射范围拓展至北欧和美洲东海岸地区。同时逐步推进掏拼箱等延伸服务的开展，为客户更多全程供应链解决方案。

关键词：海外中欧班列

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