接下来，佛山将贯彻落实交通强国、交通强省要求，结合“515”战略目标部署，全力以赴加快国铁、城际、地铁等轨道交通建设，特别是深入推进广湛高铁佛山段等项目，加快城市轨道交通3号线后通段、4号线一期项目建设。

 

　　有序推进国铁、城际、城市轨道建设

 

　　南方日报：党的二十大报告提出，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。结合此前佛山曾提出构建辐射全国、通达湾区、服务全市的多层次一体化轨道交通网络体系的目标，能否谈谈工作推进情况？

 

　　陈卫东：对照佛山市委提出的“515”高质量发展战略目标，我局梳理了31项任务，囊括了所有的轨道项目，这里面可以分为国家铁路、城际铁路、城市轨道交通三个层面。

 

　　在国铁方面，广湛高铁、珠肇高铁珠三角枢纽机场至江门段、珠肇高铁高明至肇庆东段这三个项目已于去年开工建设，今年会继续加快项目建设；深南高铁(珠三角枢纽机场至省界段)国铁项目也在积极推进工程可行性研究等前期工作。其中，在广湛高铁上建设的佛山站是一个很重要的车站，它可以四面通达，北向可以通达北京方向，东向可以通达华东地区，南向可以通达澳门，西向可以通达粤西地区；另外建设的广湛高铁高明机场段可以实现空铁联营，无缝换乘。

 

　　在城际方面，广佛环线(佛山西站至广州南站段)按照省部门的反馈，今年应该可以实现通车；广佛环线(佛山西站至广州北站段)也于去年开工建设，150公里长的广佛环线建成之后，将进一步把广佛两个中心城区连接起来，助力广佛全域同城化。佛穗莞城际目前也在加快推进工程可行性研究工作。

 

　　在城市轨道交通方面，地铁3号线首通段(顺德学院站至镇安站)于去年底开通运营，接下来也会加快推进地铁3号线后通段、地铁4号线一期工程建设。

 

　　此外，地铁2号线二期和11号线目前正紧锣密鼓地开展工程可行性研究等前期工作，在具备开工条件后尽早实现剩余线路的开工建设。

 

　　佛山要加速融入轨道上的大湾区

 

　　南方日报：党的二十大报告提出，要加快建设交通强国。目前，佛山在轨道交通上取得了哪些成效？接下来要怎么干？

 

　　陈卫东：党的十九大提出了“交通强国”的建设目标，党的二十大又再次强调了这一目标。作为轨道交通事业的一分子，我感到很振奋，特别是其中提到了要加快粤港澳大湾区的建设，要建设轨道上大湾区。这对我们的工作开展来说，是一个强大的支撑。

 

　　第一，要强化规划引领，不断完善佛山对外铁路通道，完善“两主四辅”的客运铁路枢纽布局。目前，佛山西站已经纳入广州铁路枢纽“五主三辅”的客站规划，成为其西向的主客站。但也要看到，当下佛山西站的功能还没有充分发挥，现在大概只发挥了20%的运能，可以说发展空间仍然很大。

 

　　随着新一轮建设规划的筹划，可以看到，整个广州铁路枢纽的布局都在往东扩展，而珠江西岸这一块相对较弱。所以，我们一定要抓住规划阶段的机遇，努力争取更多的线路、更多的资源，向珠江西岸这边适当地倾斜。

 

　　第二，要全面参与广州都市圈的规划建设，共建轨道上的大湾区。珠三角城际分成两个城市群建设，一个是广州都市圈城际，另一个是深圳都市圈城际。广州都市圈城际包括了广州、佛山、中山、珠海、江门、肇庆、东莞7个城市。在这一轮的粤港澳大湾区城际规划中规划了很多的项目，这些项目建成之后，轨道上的大湾区的格局就基本形成了，所以在这一方面我们必须下大力气争取。

 

　　第三，要加快广佛的衔接，助力广佛实现全域同城。应该说，“广佛同城”已经不仅仅是政府在主导，市场也好，市民也好，大家都一起在做这个事。目前，广佛两市之间共规划了18条贯通的地铁，已经开通的有3条，我们现在正在建设的4号线，还有第二期建设规划批下来11号线，都是广佛间衔接的轨道线。我们要抓紧建设，最终实现广佛中心城区之间轨道交通的互联互通。

 

　　第四，佛山城市轨道交通已经初步实现成网运营。佛山去年开通了3条线，分别是广州7号线西延顺德段、南海新交通的后通段、地铁3号线的首通段。这三段的开通，使得佛山地铁现在已经初步形成网络化运营的模式。同时，佛山市城市轨道交通运营里程已增至127.3公里。

 

　　以“地铁+公交+慢行系统”引领公交都市建设

 

　　南方日报：佛山是全国第一个开通地铁的地级市，但运营里程数仍有很大提升空间。市轨道交通局将如何结合党的二十大精神，推进城市轨道交通的规划和建设？

 

　　陈卫东：第一，在规划方面。城市轨道交通建设，首先是要做到系统规划，要符合均衡发展的要求。必须要与国土空间规划高度融合，为重点发展区域提供基础保障，从而引领构建高品质的城市。这里面涉及一个很重要的理念——“建地铁就是建城市”。地铁建设，不仅仅是解决一个交通出行需求的问题，也要引领城市的发展，而城市发展则必须跟国土空间规划相一致，不能各搞各的。

 

　　第二，在建设方面。地铁建设是一种投资巨大的基础设施项目，国家对此是严控的，并不是每个城市都能建设地铁。目前，佛山获批了两轮的建设规划，批准的里程超过250公里，获批里程数在全国的地级市中属前列，但是要想无限制地去发展地铁，是不可能的。

 

　　如何抓好地铁建设？一是要立足已经获批的建设规划，已经批下来的这一块，我们要抓紧干；二是要结合财力，量力而为，防范债务风险；三是要考虑实际情况，适时地申报下一轮建设规划。

 

　　第三，在运营方面。要强化服务属性，提高服务水平。建地铁耗时很长，在近期没办法大量供给的情况下，要更充分地把地铁与公共交通结合起来，以“地铁+公交+慢行系统”的组合方式来引领公交都市建设，为大家市民的出行提供多种选择。

 

　　此前，交通运输部组织了几名专家到佛山验收公交都市建设，我们也介绍了佛山的做法。在佛山，地铁与公交是一家人，以“地铁到站，公交到家”的理念来谋划这些新的公交线路，当地铁建设完成后，能够与地面公交实现有机联动。具体而言，就是设置一些发车比较密、线路比较短的短线公交，经过停靠的站点相对少一些，市民就能够尽快地到家。

 

　　以创新推动佛山轨道交通发展

 

　　南方日报：党的二十大报告强调，要深入推进改革创新。接下来，市轨道交通局将重点在哪些领域进行改革创新，助力佛山高质量发展，开创佛山现代化建设新局面？

 

　　陈卫东：一是科技创新。随着科技发展，轨道交通建设规划设计、建设、运营等各个环节，都应用了先进的科技。

 

　　目前，佛山在轨道交通建设中广泛应用了BIM(建筑信息模型)技术。以前各子项目就是各搞各的，许多工程完成后才发现管线有冲突、不相容。通过BIM的应用，它可以将所有的建设项目排进去，在设计阶段就把冲突点消除掉，施工建设的时候就可以“一次过”，有效地提高工程效率。驾驶技术方面，佛山地铁集团正在攻坚克难、紧密推进无人驾驶技术的落地，预计将在4号线上实现列车无人驾驶。

 

　　二是政策创新。地铁是一个公共产品，具有普惠性质，旨在为市民提供廉价、优质、高效的交通出行服务。这意味着它的票务收入不足以解决我们的建设和运营成本。但是我认为，地铁建设不能就项目来谈盈亏，地铁投资产生的效益是外化的，在建设的过程会带来沿线的土地增值，带来城市品质的提升，这些都可以量化成一种经济效益。但是有点遗憾，我们的政策现在不支持这种效益的内部化。接下来，我们要积极争取上级管理部门的支持，创新地铁沿线土地供给政策，让轨道建设投资所产生的外部收益可以内部化，以实现轨道交通建设的资金平衡。

 

　　三是更新理念。轨道交通是一个系统工程，因此树立系统观念很重要。各区、各部门要统一认识、形成合力，才能共同推动全市轨道交通的高质量发展。