AECOM中国运营总监  杨文武

 

　　国部长、各位专家：

 

　　大家好。

 

　　在这里很高兴跟大家来探讨一下高速铁路工程安全管理，安全管理问题特别是工程安全管理问题是非常重要的议题，我们一起来研究一下。工程安全管理问题是工程管理水平的一个重要体现，现在国际上提出安全就是生命，我想这个议题对我们很重要，所以我在这里分开四个部分跟大家来讲一讲。

 

　　安全就是生命，这关于我们高铁安全管理的一个重要的核心。第二个，在目前国际上发展安全管理的有哪些指导原则，因为安全管理是一个比较不容易实施的一个东西，前面也有些专家提到了，其实实际到文化。第三个我会跟大家交流一下怎么样以人为本的安全管理文化，来提升推进我们国家工程安全管理的一个重要方面。第四个我想简单把台湾高速铁路的安全管理的理论和实践跟大家交流，为什么以台湾高速铁路工程管理理论和实践和大家交流，因为台湾高速铁路是第一个把全世界在高速铁路建设的国际上的团队都拉到台湾来进行，所以基本上体现了国际上管理水平的一个重要的比较综合的方面。

 

　　高速铁路有很多地方，安全性要求特别高，专业领域广，技术要求高，对高速铁路的失败、延期都难以承受这个损失，项目的保质保量非常重要，所以科学的和有效的控制工程的安全质量非常重要。很重要一个方面，我们怎么样来建立第三方独立的验证和认证的体系，这也是台湾高速铁路一个重要的方面。任何管理的体系要能有效实施，很关键一点就是要有制约，这个制约的手段就是第三方的认证和验证的体系。所以有了这个以后，我们就可以实现我们的理念叫做安全就是生命。

 

　　高速铁路在工程实施过程中，施工过程中，很多危险的因素，这个我们很清晰，我们就不详细说了，包括隧道、桥梁、路基等等。这些我们在实施施工安全落实的时候，都要有个重要的理念，就是零容忍，零容忍这个原则非常重要，如果我们不是零容忍这个原则落实，很难建立安全管理的文化。所以我们要落实这个安全管理文化必须打破思想障碍，这个思想障碍是什么呢，安全不是我的工作，是安全工程式的工作，不是，安全涉及我们参与工程的每一位同事，从规划、设计、施工到运营。第二个思想障碍，没有任何安全隐患被检查出来并汇报，直到事故真的发生。第三，我们国家已经建立了全世界最长的高铁，已经施工了这么多年，没有什么不安全。这个观念一定要打破，一定要以谦虚的态度来看国际上管理的手段是什么，我们才能引领在项目管理安全方面作为领头羊，才能真正成为高速铁路的强国。另外一个，这是个以外，很少发生，只是运气差。这个也是错的，安全是每个人的工作，要融入我们的各项工作，安全无小事，必须采用主动的措施，而不是被动的措施，来促进我们安全系统化管理。采用的是鼓励安全的方法，而不是惩罚。

 

　　要实施这个安全管理理念到底有哪些指导原则要我们管理团队落实，核心就是零容忍，但是要建立以事故预防的零容忍原则，总共来讲有12项指导原则，第一就是领导力，我们讲要从上层抓起，也就是这个领导力的体现。第二，有资源的保障。第三，有全面的风险管理的意识。第四，安全合规。第五，绩效考核，安全是排在第一位。第六，报告的制度，任何小的事情发生，中等事情发生都有完善的报告制度。第七，我们需要以可持续发展的理念，这就站在更高的角度来看我们的整个工程的管理。第八，人员的培训，培训培训再培训，这才能使得我们安全管理的文化一批一批一代一代的传下去。第九，全员参与，不是部分人参与。第十，承包商的管理。第十一，评估体系，需要有一套量化的评估体系来评估我们安全管理的成效。第十二，行业的示范，我们希望每个企业都能够以我是安全管理的领头羊的概念，我是行业的领头羊。所以总的来讲，这十二个指导原因就是目前国际上实施比较先进的理念和体系，都是基于这十二个指导原则来建立。

 

　　下面挑出几点来讲，第一，领导力，就是高级管理层如何推动和落实安全。第二是风险管理，涉及到我们工程安全的标准化，像风险管理的体系来评估风险的大小，这个手段很多单位都具备了，但是我们需要把安全管理手段进行标准化。这个标准化的落实，比如以隧道工程为例，我们同样也是要落实到工程的要求。如果是以桥涵工程，包括施工机械等等安全，都要采用风险管理的手段进行标准化，大型机械的管理，火工品的管理不规范。第二个我想在这里强调十二个原则中的人员培训，安全管理的成效的取得，不是说你一套表格一套体系，关键是在于人，所以人是安全管理和安全文化的主体，我们现在建立一套培训的体系。另外，安全评估的体系也是在十二个原则中最重要的一项，我们需要建立项目安全监督，来开展安全检查和落实整改，这个方面我想很多的单位已经开始这样做了，但是我要强调一点，我们是鼓励安全成效，我表扬好的，让大家跟着好的走，而不只是惩罚不好的。全员参与总是非常重要，而且要把它形成一个体系，我们以现场安全管理为例，比如说开工前集体早间操，危险危害识别和告知，定期现场检查，定期安全会议，这就是我们在现场每天每个星期每个月都要做的，而不是领导检查的时候再做，这个就是形成我们文化的重要方面，使得我们全员参与。行业示范很重要，以很多地区为例，比如说以香港为例，我们参加香港很多的基础设施建设，比如说工地零以外，我大张旗鼓的要进行表扬，要设立安全零事故的推广大使。安全示范现场的参观、研讨会、年度安全的颁奖典礼，这些都是我们肯定，这就是我们应该做的行业的行为，每个单位就看着好的样板来做。

 

　　第三个我想简要介绍一下怎么样形成这种安全的问题，以人为本的安全文化。我们要突破安全管理的一些障碍，人员意识一开始是"不关我的事"，这时管理层一般采用管控方式，慢慢我们进到新的一个阶段，管理层的提升，领导力是在合规方面，一定要非常严格，这时候我们发现安全的标准，他发现有很大的难度，我们严格监督这个阶段。再下个阶段是承诺，最高的管理层郑重的承诺，我要达到什么样的安全标准，这就是我的事，也是他绩效的重要方面，这时候员工们就会发现，我要尽量努力，因为上面已经设立很高的标准，这时候我们就进入到自主管理的阶段。最高的阶段就是，管理层亲自参与，不单单是承诺，不单单是要求合规，而是亲自的参与。这时候我们整个团队会怎么样，建立的安全标准程序就是主动改善，来发现我有哪些方面主动改善来达到我们的标准，这就是在安全管理方面已经达到团队协作的阶段。所以这个安全的文化是有一个演变的过程，而不是一天就达到的。如果横坐标表示我们的安全推进，纵坐标就是它的安全绩效，可以大大的提升，这可以说在安全管理方面是一个核心的文化理念。

 

　　这种实践在高速铁路工程方面，台湾方面有哪些方面值得我们借鉴，因为台湾的工程可以说现在体现了国际的水平。台湾基本上把每个标段都分成设计施工总承包，所有安全的责任都在总承包的身上。从交通部到业主到承建商，他怎么来配置，有一套计划，这套计划一定要满足才可以开工，而且有一个独立机制来监督，叫第三方的独立机制，业主还要委派现场工程师，还有独立审查的工程师来控制。这个是独立于承包商，也可以说一方面还独立于业主，他要向业主汇报。首先一个就是业主要雇佣独立设计审查工程师和独立监造工程师，就是我们称为地盘工程师或者是工地工程师。明确要求承建商要自行聘任顾问公司来执行独立的审查工作，独立这两个字非常重要。第二，业主也聘请ICE，就是独立设计审查工程师和监造工程师来执行另外一个层面的监督。第三，第三方的独立审核是直接向业主负责的两个独立的品质管理机制，安全这个成效在品质管理是最重要的内容之一，这是第三方独立验证和审核的体系，基本上涵盖全过程，包括运营阶段。这个是他们之间的关系，比如说设计、施工、第三方验证和安全管理质量保证的程序，这些都是形成整套安全管理和质量管理的一个保障体系。换句话说，有了这个保障体系，理论上说我们出事的概率能够降到最低，所以RAMS这里表示的意思就是可靠性、可用性、可维修性和安全性。

 

　　最后一点，非常明确质量和安全保证体系独立机构的职责。不能去干预，不能影响，包括公正性和独立性。如果我们在实践中对普通员工可以借鉴的来看，我们可以总结出五点经验来总结一下高铁施工安全管理的管理经验。第一，安全人员资质审查严格及组织的构架清晰。第二，施工单位安全经理必须获得充分的授权。第三，安全计划及时提送且内容详尽，实施性强。第四，定期的安全委员会会议及检查。第五，合同内对安全管理的要求要比较完整和详细。这是简单的总结这方面。一句话来总结，还是回到我们前面讲的，安全就是生命，不单单涉及到我们参与人员的生命，涉及到我们国家每一位，将来要利用高铁系统的问题，工程的安全管理，终极目标是培育和完善安全管理文化，提升安全的绩效，这个就是我想在这里跟大家介绍的安全就是生命的管理理念，这也是AECOM作为全球最大的顾问公司，是我们全世界的项目总结的一个很重要的理念，包括前面提到了12个指导的原则。

 

　　谢谢。