天则经济研究所研究员赵旭
发布时间:2014-03-06 13:06:17 编辑:chengjiapeng
本文摘要: “网运分离”将是中国铁路下一步改革的核心。“网运合一”的铁路系统很难展开竞争,“网运分离”则是实现直接竞争的基础。以电信领域为例,它是采用典型的区域分割的方式,结果导致固话和宽带的竞争不充分,至今仍然是南电信、北联通的垄断格局。
铁路的网络效应更大、更强,铁路路网的建设成本比宽带网络的铺设成本更高。中国铁路总公司如果将铁路分割成几个区域性的铁路公司,各区域公司由于控制了辖区内的铁路网络,其他公司的业务很难延伸过来或很容易被排挤出去,真正意义上的市场竞争就难展开。届时,所谓的“竞争”可能就
“网运分离”将是中国铁路下一步改革的核心。“网运合一”的铁路系统很难展开竞争,“网运分离”则是实现直接竞争的基础。以电信领域为例,它是采用典型的区域分割的方式,结果导致固话和宽带的竞争不充分,至今仍然是南电信、北联通的垄断格局。
铁路的网络效应更大、更强,铁路路网的建设成本比宽带网络的铺设成本更高。中国铁路总公司如果将铁路分割成几个区域性的铁路公司,各区域公司由于控制了辖区内的铁路网络,其他公司的业务很难延伸过来或很容易被排挤出去,真正意义上的市场竞争就难展开。届时,所谓的“竞争”可能就只是“标杆”竞争,就是看看谁的成本低,效益好,而不是真正的、直接的竞争。
面对中国铁路这样一个复杂的改革工程,改革的过程同样需要有一个谨慎的态度。中国铁路存在着规模大以及在交通运输中的比例大的特点,观察电力系统的改革,虽然实现了网运分离,还成立了专门的监管机构,但改革过程中遇到了障碍,成了一个半拉子工程。相比之下,铁路系统的改革更要复杂得多。所以,铁路系统的改革可能要更谨慎一些,历时更长一些,具体的改革方案和思路可能要在过程中逐步完善,在改革过程中还可能碰到难以预见的问题。”