铁道部党校副教授张汉斌
发布时间:2014-03-06 13:36:03 编辑:chengjiapeng
本文摘要: 国发2013年33号文件是新时期指导铁路工作的纲领性文件,其中提出的一些政策思路和发展理念是开创性的,对我国铁路的长远发展具有里程碑意义。意见着重三项精神:一是各部门要密切协同,支持铁路建设,因为现阶段及今后一段时期铁路建设对于经济增长、民生改善、绿色出行是必要的和有积极作用的。二是对铁路部门的支持和倾斜政策取向,包括要研究建立公益性运输、政策性运输补贴制度,在补贴制度出台前,三年实行中央政府对铁路的过渡性补贴;还包括鼓励对铁路用地进行综合开发。三是铁路企业必须加强自身经
国发2013年33号文件是新时期指导铁路工作的纲领性文件,其中提出的一些政策思路和发展理念是开创性的,对我国铁路的长远发展具有里程碑意义。意见着重三项精神:一是各部门要密切协同,支持铁路建设,因为现阶段及今后一段时期铁路建设对于经济增长、民生改善、绿色出行是必要的和有积极作用的。二是对铁路部门的支持和倾斜政策取向,包括要研究建立公益性运输、政策性运输补贴制度,在补贴制度出台前,三年实行中央政府对铁路的过渡性补贴;还包括鼓励对铁路用地进行综合开发。三是铁路企业必须加强自身经营管理能力,提升绩效,提高运量。贯彻落实文件精神,对于推进铁路建设、铁路运营和铁路改革和发展工作和事业都有重大意义。
同时,该文件理顺了铁路建设上的三大关系:基础性、公益性和经营性的关系;铁路运输与公路等替代性运输的关系;运输与经营的关系。张汉斌总结了该文件的八大意义:明确了我国铁路发展相对滞后的发展定位;高度肯定了铁路建设发展对我国经济社会的积极意义;明确对铁路公益性运输进行补贴的政策取向;初步确立了铁路货运运价优先实现政府指导价转变的改革路线图;指出探索我国铁路建设低成本融资方案的必要性;明确赋予铁路运输企业开发土地等资产的权利和自由度;将促进多部门沟通协调机制,形成合力建设铁路;鼓励和鞭策铁路运输企业强化管理、提高绩效。