现代有轨电车将在“十三五”期间有更大发展，未来二三十年内将是现代有轨电车等城轨交通发展的重要机遇期。但包叙定也提出现代有轨电车在发展中遇到的问题：“从总体来看，目前有轨电车仍处于起步阶段，规划建设缺乏统筹，功能定位不明显，车辆制式缺少国家标准，管理体制模糊不清，急需尽快研究、明确国家的正确导向。”为此，包叙定建议，未来我国可以根据不同区域交通要求，选择不同制式的城轨交通。特大城市和大城市的中心区域，可采用高大运量的地铁；郊区、新区、特殊片区采用中运量的轻轨车和中低运量的现代有轨电车；连接卫星城采用适用快轨；中等城市更适宜采用轻轨车和有轨电车。地铁、轻轨、单轨、现代有轨电车、适用快轨等多制式协调发展。