（2013年8月）铁路发展基金发行时间表确定
发布时间：2014-07-10 14:52:07 编辑：wwxianlong
本文摘要： 讨论多年的设立铁路发展基金问题终于获得实质性突破。财新记者从知情人士处获得消息称，今年（2013年）年底前有望出台铁路发展基金的实...
讨论多年的设立铁路发展基金问题终于获得实质性突破。财新记者从知情人士处获得消息称，今年（2013年）年底前有望出台铁路发展基金的实施细则和配套政策。目前，参与制定实施细则的多方正在就细则博弈中，该基金于2014年正式发行应无悬念。
8月19日，国务院就铁路投融资体制改革发布《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（下称《意见》）。《意见》在强调继续发行铁路建设债券的同时，强调设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。
财新记者了解到，关于设立铁路发展基金，原铁道部、发改委、财政部等部委已讨论数年，一直未有下文，此次在铁路投融资体制改革中再启铁路发展基金筹划，仅一个月便有成形方案出台，可谓神速。一位银行业人士对财新记者表示，政府为确保宏观经济稳中求进，在投资方面主要仍是推动基础设施建设。
此次设立铁路发展基金，不仅方案出台快，具体措施、额度、时间安排都已有明确计划。
上述银行业人士对财新记者表示，此次中央高层对设立铁路发展基金的支持不仅体现在文件出台上，在实质推进上也有时间表。他透露，原计划于今年年内设立该基金，并在年内筹集到800亿元，中央财政拟出资600亿元，200亿元来自于社会资本。但鉴于时间太紧，改为今年年底前出台基金实施细则和配套政策，预期将在2014年正式设立。
虽然年内即成立铁路建设基金的计划落空，但据财新记者了解，筹备设立该基金的工作仍在紧锣密鼓的进行中。中铁总公司一位消息人士对财新记者表示，当前中铁总公司受到来自于中央的压力很大，中铁总公司原计划明年“两会”前出台铁路发展基金的配套政策和实施细则，但现已提前至今年年底前。
该人士也对财新记者印证了原计划年内筹集800亿元铁路发展基金的说法。他补充说，原计划由中央财政出资的600亿元，其中有200亿元来自中央预算内资金，其余400亿元来自铁路建设资金。所谓铁路建设资金，即是从铁路货物运输费用中按一定比例提取的用于铁路建设的资金。
上述银行业人士还对财新记者透露，有关方面有设想，希望2014-2015年铁路发展基金每年筹集2000亿-3000亿元，其中中央财政出资1000亿元，其余为社会资本，以财政出资带动社会资本的进入。就铁路建设基金的收益率，中铁总公司的人士表示，目前还无具体方案可透露，为了吸引社会资本，该基金的收益率肯定会比银行利率高一点，但鉴于中铁总公司目前的财务状况，收益率也不会太高。
就中央财政出资投入铁路发展基金的具体组成，还有一类来源值得关注。国家铁路局相关人士日前对财新记者透露，国家铁路局正在向交通运输部争取一定数额的船舶车船税，以作为该基金的补充，如能成行将是一个新的铁路建设资金来源。该知情人士对财新记者表示，国务院机构改革后，国家铁路局隶属于交通运输部，铁路作为一种重要的交通运输方式，将部分船舶车船税划拨铁路发展基金也是符合该税种征收管理规定的。
明日（8月27日）中国铁路总公司（下称中铁总公司）将发行2013年第三期中国铁路建设债券，截至目前，中铁总公司今年共发行各类铁道债1000亿元，至年底前，中铁总公司还将发行剩余的900亿元铁道债。
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