国家铁路局副局长 傅选义
 

　　轨道交通是交通系统的骨干，铁路是轨道交通的主要组成部分。现在我就轨道交通高铁的发展分享个人看法，从四个方面大家进行交流探讨。

 

 

　　近年来，科技界诞生了一系列热门话题："第三次工业革命"、"第四次技术革命"、"德国工业4。0"，等等。尽管概念、内容有所不同，但学者们普遍认为，蒸汽机是这些革命的"第一次"。

 

　　18世纪中叶以来，人类历史上已发生了三次技术革命。第一次技术革命开创的"蒸汽时代"（1760一1840年代），标志着农耕文明向工业文明的过渡，是人类发展史上的伟大奇迹。第二次技术革命进入了"电气时代"（1840-1950年代），使得铁路、钢铁、石油、化工、汽车、电力等重工业兴起，石油成为新能源，交通运输迅速发展，世界各国的交流更为频繁，逐渐形成全球化的国际政治、经济体系。第三次技术革命起始于第二次世界大战之后，开创了"信息时代"（1950年代-21世纪之初），全球信息和资源交流变得更为便捷。多数国家和地区都被卷入到全球化进程之中，人类文明的发达程度也达到空前的高度。

 

　　进入21世纪以来，人类面临空前的全球能源与资源危机、全球生态与环境危机、全球气候变化危机等多重挑战，由此引发了第四次技术革命--绿色革命。一系列生产函数发生从自然要素投入为特征，到以绿色要素投入为特征的跃迁，并普及至整个社会。中国政府明确提出将"生态文明"并立于"经济、政治、文化、社会"列入国家建设的重要方面，这表明第四次技术革命--"生态时代"已经到来。

 

　　铁路是工业的先驱和血脉，铁路与技术革命和工业革命的历程紧密相连。我们再来回顾一下铁路的发展历程。1825年9月27日，英国斯托克顿煤矿至港口城市达林顿长达32公里的标准轨铁路开通运营。1829年由斯蒂芬森设计制作的"火箭号"机车以平均时速22km、最高时速46km，创下了当时的最高纪录，开启了铁路的"蒸汽机时代"。1894年德国研制成功了第一台汽油内燃机车。1903年西门子与通用电气研制的第一台实用电力机车投入使用。1924年德、美、法等国成功研制了柴油内燃机车，并在铁路得到广泛使用。机车的可靠性、耐久性、经济性、环保性明显提高，交路大幅度延长，铁路进入"新动力时代"。

 

　　1950年代，伴随着工业革命和科学技术的前进步伐，特别是信息技术的发展，铁路从早期的站站停车、白昼行车、以路票作为行车凭证，发展到自动闭塞、追踪连发、调度集中、快速重载；拥有铁路的国家和地区，从过去的几十个，到遍布五大洲的国家和地区，营业里程也超过了130万公里，这一时期可称之为铁路的"新发展时代"。

 

　　1964年10月1日，日本东海道新干线开通运营，全长515公里，最高时速210公里。2011年7月1日，全长1318公里，最高时速350公里的中国京沪高铁开通运营，创造了多个世界第一：里程最长，速度最高，工程量最大，等等。特别是随着京沪高铁的开通运营，世界高铁通车里程首次超过了13000公里，及世界铁路总里程的1%，标志着世界铁路真正进入了"高铁时代"。

 

 

　　按照世界铁路联盟（UIC）的定义，高速铁路是指既有线运营时速200公里以上、新线运营时速250公里以上的铁路。而社会各界一般将动车组运行的铁路称之为高铁。分析研究之后我们发现，这不仅仅是一个简称问题，而是有着更深刻的内涵与希冀。

 

　　一是高速度。运营速度不言而喻，旅行速度的大幅提升，更加引人注目。由于高铁列车密度增加，等待时间缩短，上千公里的"门到门"旅行速度，甚至高于航空。这是高铁的显著特征和核心竞争力所在。

 

　　二是高质量。网上购票，对号入座，四季空调，窗明几净，远离了老火车严重超员带来的一系列令人尴尬的窘境。

 

　　三是高效益。精心设计、精益经营的企业效益不言而喻。我认为高铁的效益主要体现在两个方面，从经济效益这个角度上讲，一定是要精心设计，精益经营的企业效益。如果没有足够的客运量的话，效益不是很显著。特别是像中部沿海地区的高铁效益肯定是不容置疑的。从社会效益的角度看，各级政府官员热衷于建设高铁，看中的是它所带来的社会效益。一条高铁带出一个城市群，带出一个经济带。按照有关部门的研究，京沪高铁带动整个中国京沪经济带的成长，甚至有的研究认为这成为了世界上最大的一个城市群，一个经济带。

 

　　四是高技术。从线路、动车组、通讯信号，到调度指挥、运营管理，各个方面无不创新或运用了当代最新的科技成果。前几年国家提出来要发展七大新兴战略产业，高铁就涉及其中六个。无论是新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备制造，还是节能环保，高铁都与之密切相关。

 

　　五是高可靠性。风雨无阻，准时正点。亿人公里旅客伤亡率大幅降低；高架桥在节省土地的同时，使路外伤亡几近于零。

 

　　因此，我们认为高铁不仅仅是高速铁路的简称。它是一个高速度、高质量、高效益、高技术、高可靠性的铁路代名词。民间用高铁来形容京沪这类的铁路，我认为比一些专家非要按照铁盟的标准来定义高铁，更简洁明了，又深刻全面。

中国高铁的动力成因

 

　　据最新统计资料，目前全世界投入运营的高速铁路近2。5万公里。其中，中国高铁占比超过了50%。近年来，中国高铁快速发展，世人瞩目，既关系着交通运输的发展，也有着非常重要的国家因素。党和国家确立了"经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设"五位一体"的发展目标，高铁的发展与"五位一体"高度契合。

 

　　在经济建设方面，高铁是加快基础设施建设、通过投资拉动经济发展的生力军，是加快发展战略性新型产业的急先锋，是加快经济转型升级的促进者。

 

　　在政治建设方面，随着高铁发展和铁路运输能力的快速增长，管理体制改革取得历史性突破，实现政企分开改革以后，按照国务院的要求，实施了大规模的简政放权。原来铁道部有30项行政审批项目，待国家铁道局成立之后，已经减掉了24项。目前仅剩6项行政许可项目，减掉幅度在国务院66个部门里边最大的，减掉了80%。而且对这些行政许可项目实行了完全按照依法行政的要求，实现了规范管理。

 

　　在文化建设方面，高铁将带动全社会由"蒸汽机文化"（主要强调领导作用的"火车跑的快，全靠车头带"）向"高铁文化"（发挥每个车组的积极性、主动性、能动性、创造性）升级转型。

 

　　在社会建设方面，高铁缩短了时空距离，有利于缓解一线城市房价高涨矛盾；促进了快递业的发展，增加就业机会同时，让民众享受同质低价购物的实惠；等等。高铁在建立健全基本公共服务体系、加强和创新社会管理、改善和保障民生中的功不可没。

 

　　高铁促进了快递业的发展。2006年邮政全行业系统的业务量是5000亿元人民币。国家铁路局成立，实现政企分开继而成立邮政集团。到2013年的时候，全行业业务量上升到3000亿元人民币，其中国家邮政集团翻了一番，由一千亿变成两千亿，剩下一千亿是各个快递企业的发展。快递企业短短几年发展了8000多个，其中跨国跨省的有200多个。大家耳熟能详的知名品牌20多个。这些企业的年小件快递量都在以30%以上的速度增长。差不多三年左右翻一番。去年不到100亿件，今年10月底已经超过100亿件了。而现在这些快递件很多都在走高铁。目前高铁每天早晨都要开一趟邮件列车。快递发展增加了就业机会，目前的快递从业人员达到了150万以上。所以高铁在建立健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，改善和保障民生中的作用功不可没。

 

　　在生态文明建设方面，高铁将资源节约提升到了新的水平。单位运量节能降耗与公路、民航之比分别为1：4。3：12。1；单位运量占用土地与公路、民航之比分别为：1：11：7。动车组采用轻量化设计，周转效率明显加快，完成相同的运输量，其材料消耗不及普通铁路的1/5。

 

　　我们坚信，高铁为我国形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，将发挥更加积极的作用。

 

 

　　截至2013年底，全世界共有140多个国家和地区拥有铁路130万公里，其中16个国家和地区建成高速铁路共有2。1万公里，在建高速铁路1。6万公里，规划高速铁路1。8万公里。欧洲的一些国家和地区，正在对既有铁路进行扩能或升级改造；非洲、美洲、中亚、南亚、东南亚的一些国家和地区，提出了雄心勃勃的铁路发展规划；作为当今世界唯一超级大国的美国，也把发展高铁写进了国情咨文。新一轮铁路建设浪潮可谓风起云涌。

中国中长期铁路网规划

中国中长期铁路网规划

 

　　中国的铁路建设仍在快速行进中，2014年铁路全行业投资达8000亿元，这是20年前全年全行业年均投资的16倍，按照目前的投资和建设速度，到2015年底，全国铁路营业里程将达到12万公里。其中高速铁路1。6万公里，全国铁路将迎来一个崭新局面。

 

　　互联互通和以铁路为骨干的基础设施建设最近喜讯不断。10月24日，由中国发起并投入500亿美元，印度、新加坡等21个首批意向创始成员国在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。11月8日，习近平主席在"加强互联互通伙伴关系"东道主伙伴对话会上宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金，并提出了加强互联互通、深化"一带一路"合作的一系列建议。11月12日，第22届APEC领导人非正式会议，批准了《亚太经合组织互联互通蓝图》等一系列里程碑式文件。

 

　　中国铁路正在走向世界。李克强总理在对外交流出访中，被海外媒体称之为"中国高铁推销员"。今年以来，中国与俄罗斯、蒙古、印度等国家的铁路合作取得重大进展。中国建筑系统承建的土耳其、墨西哥、尼日利亚等国家的铁路项目捷报频传；中国工业系统将机车、客车、货车、动车组等铁路设备出口到了世界各地，中国南车北车集团已成为世界最大的铁路设备制造商。

 

　　轨道交通的黄金时代正在到来！我们坚信轨道交通的明天将更加美好！