北京交通发展研究中心主任郭继孚
 

　　中国的城市化很快，我们今天遇到的问题，跟国际上几十年前遇到的问题相似。拿北京为例，向回推50年，我们看跟东京发展的数据几乎是一致的。

北京与东京的人口变化

 

世界著名的都市圈

 

 

　　都市区（圈）：有较强通勤联系的城市区域

 

　　城市群（带）：有较强经济联系的城市集合体

 

　　我们谈轨道需求这两个东西不一样，前面专家他们讲的比较多城市群这个范围，或者城市间的范围。我们先来看都市圈，发展到现在范围都很大，大到什么程度，到市中心，基本在50公里，像东京会更大一点，某些地方延伸出去是70公里。什么概念，70公里远的人照样到市中心来上班。以北京天安门为中心，我们燕郊、三河、廊坊、涿州都来北京上班。这样一个趋势可是不得了，我们研究东京还有纽约，他们的发展都是30到50的半径，因为再大超过通行圈的范围。东京都市圈，一都三县。都市圈世界上著名的都市圈有这么几个。

 

　　城市群，京津冀发展起来以后会是什么样子，京津冀这个地区如果发展得充分的话，跟美国的东海岸，还有跟日本有一比，日本东京大阪名古屋是有得比的。秦皇岛这个范围大概几百公里，我们这个规模是多大呢，20多平方公里，比日本的国土要小很多，人口却跟日本的人口是一样的。所以在这样一个范围之内，如果要发展到30年50年之后是什么样子，这是很大的问题。

 

 

　　有好多人问北京交通成这个样子有什么出路没有，是不是只有迁都一条路。我经常会拿这个做例子。你回看50年前东京，人口2000万人，车辆不足300万辆，交通拥堵言九，现在人口近35000万。50年前的东京交通拥堵一塌糊涂，比我们今天要堵得多，50年前东京的地铁挤得差不多，有一个职业叫推手。今天东京的交通没有那么挤了，你到东京街头开车发现没有那么挤了最大区别在于轨道交通。50年前东京轨道交通日运输量是1000多万。今天是多少，将近4000万人。为什么北京2000万人，500万辆车就挤成这样。这个轨道的辆多大呢，除了中心区，中心一小条以外，跟北京是一样的。还有将近3000万的京郊铁路承担的客运量。是这样系统支撑着日本东京这样一个交通形态。具体看看交通的问题一定是地域化，地域化到底在哪里，优势圈。

 

　　我们需要迁都吗？这个问题并不是说东京是个例，全世界一样。你越到市中心，公共交通比例就越高，小汽车就越低。巴黎60%要靠小汽车。密度越高一定是要靠公交来解决，所以你看亚洲基本上以公共交通包括轨道为主，到洛杉矶看人是低密度，轨道交通没用。我们汽车的政策就一股脑。所以才会堵。相反我认为我们轨道交通发展太慢了。

 

　　你看城市间的交通，到这个范围也仍然在50%以上是靠铁路，公路承担一小块。当然你要去看，你看美国它就不是这个样子。主要靠公路，为啥，因为密度啊。美国的密度要比我们低很多。它的交通形态一定不一样，这个规律其实是对于所有的城市都是存在。我认为当前我们国家的大城市，像北京、上海、广州、深圳这样的大都市化区，进程到一半的时候还要吸引更多的人来。大城市轨道是需要的，我们千万不要修这个，我们不能把城市地铁一修修到河北，修到燕郊是错误的，轨道线好象都通的，将来的服务水平不可想象的。更不可想象如果我们把涿州、廊坊都拉进来，也要把这种轨道延伸出去，那简直是太荒唐了。轨道交通一定是大流量、快速的。

 

　　其他城市都有非常相似的，也有反例，这个是墨西哥城的例子，他在发展过程中，它在80年代遇到城市拥堵问题比较突出，把人口就业同时疏解。但是他犯了一个非常致命的错误。发展大量低密度的东西，结果在80年代的时候，超过60%是大量公共交通解决的。墨西哥城是最早实现尾号限行的城市，很早墨西哥城就实行了。这是非常典型的例子。这个东西说明什么，说明密度决定了这一切，这一切我们再从东京这个例子特殊的，非常特殊的一个例子上看一看，轨道对于这个城市什么概念，东京主要几个中心都建在它的火车站。我们的火车站建成什么样子，咱们西站周边那些楼跟车站有关系吗，关系不大的。但是你去看东京的车站。这个车站周边有200多个出入口。88。7%靠步行出来的。我们南京建了那么大的高架桥结果半小时上不去，地下车库在地下出不来，为啥，我们出站的方式75%的方式是出租车和小汽车，你难道不会堵吗，你当然会堵。轨道需求和城市之间关系，和城市群太重要。会造成一个城市容量大大增加。也是因为这样一个轨道交通，使得他两千万人的时候堵得一塌糊涂。

 

 

　　我觉得作为我们中国在刚刚发展起来，因为我们的城市化真的是刚刚开始而已，我们还面临大量的几亿的人口要流向城市，我们国家城镇规划里边要把这么多的东西建成城市群。

 

　　不太可能把京津冀的人再转移到长三角，只能西部人到这儿来，你从东京到伦敦，从伦敦到巴黎，经历了上个世纪五六十年度城市病，人口一度在减少，现在城市人口一度在增加。全世界人口下降，纽约人口是增加的。意味着像北京今天这样超负荷运作的大都市，从另外一个角度去想，我们的交通系统差距。就像燕郊通不通地铁，他都要在那住的。你再去想一想如果燕郊100万人产生的交通问题大，还是放在天安门的问题大，毫无疑问，如果把100万人放在市中心去解决，你的难度会更大。我们不要去担心，说我们轨道沿到那去会把河北人引到北京来，相当于把北京人输出去了。这些问题并不像我说的那么简单，好多问题。这个大城市病出现这种问题，其实要向大城市集中，为什么向大城市集中，大城市的吸引力，大城市的效率高。

墨西哥的城市特点

 

　　你再说污染的问题一样，在北京污染，在河北污染，北京垃圾处理不了，你以为到了河北就能处理得了吗？城市病问题不在于聚集，而在于方式。我们北京今天市中心的小汽车是东京中心区，纽约曼哈顿的两倍还要多。但是人家转过来了。这需要一些观念的转变，需要轨道交通来支持。我们不一定非要学东京学日本，我相信我们的城市永远不可能像美国那样，也不可能像欧洲的城市。我们的密度太高。但是说北京就不需要控制，当然需要，如果我们能像欧洲，像德国一样，我们发展中小城市，减少大城市聚集的问题，问题在于靠什么。那些城市就不需要轨道了吗？同样需要。