本文摘要： 去年2015连国务院专门关于引发深化标准化改革的通知，强调了协同发展，在国家的层面上提高出去建立团体标准，作为首批试点的协会，承担了试点。

冯爱军：中国土木工程学会城市轨道交通技术工作委员会秘书长
           北京城建设计发展集团股份有限公司副总经理     
尊敬的各位领导、各位同行，
    大家好！
    今天我实际上是代表我们整个的标准编制组来对《现代有轨电车交通工程技术标准》这个标准做一个解读，是一个概要，为什么专门来做这个呢？因为这个会是交通技术委员会来主办的，整个标准也是由我们委员会首次编制的团体标准，今天介绍有这么几个方面。
    首先，是我们这个标准的目标定位。大家肯定是很感兴趣什么是团队标准，以前我们都是说，比如说，都是国家的标准或者是行业标准、地方标准和企业标准。去年2015连国务院专门关于引发深化标准化改革的通知，强调了协同发展，在国家的层面上提高出去建立团体标准，作为首批试点的协会，承担了试点。所以说，我们定位整个标准体系是团队标准，是市场主导的指定的，在行业里可由行业应用的标准。同时，在整个国家的标准体系当中是有法律地位的，这个《现代有轨电车交通工程技术标准》是我们编制的主体。计划是在2015年的时候，由国家土木工程协会发的第一号通知，主编单是北京城建发展集团、沈阳浑南建设公司，参建公司马上就开通的几个城市，武汉、上海、苏州、南京，还有一些中车的施工单位和设备厂商走参加了标准的编制，标准编知识际说目标的定位。第一是相应国家的政策，首先是在我们国家的宏观政策方面，比如说十二五交通规划、以及十三五的规划当中，都强调了大容量的地面交通系统，也提到了优化发展城市交通，也提了交通体系。特别是在去年的时候，国家发改委发布了2015.49号文，强调城市交通管理的当中鼓励发展轻轨和有轨电车，所以说从这个方面来讲，我们有轨电车的发展表示积极的响应，实际上刚才几位领导专家也提到了。
    轨道交通知识比较多，分为七类，有轨电车应该是属于一种在城市轨道交通里面，是属于低运量的系统，和公交的系统来说实际上应该是一个中大容量的交通系统。
    第二，我们编制标准是适宜态势，这个是我们最近做标准研究的时候，其实也可能不是太全面。基本上我们大家看了看，现在做有轨电车的规划的时候，省和直辖市28个，基本上涵盖了每一个城市，整个在规划的城市，加上我们自己都超过了50个城市。发展的态势确实是一个大规模、高速度、爆炸式的发展时期，我们一定要跟上发展的态势，为整个行业发展提供服务。
    我们这个标准在九个建设城市中，有的也用了地铁，也自己指定的一些标准，所以在整个行业的标准当中缺乏统一性，我们针对这个提了几个问题。
    首先，它的功能定位是一个低运量的轨道交通系统，是大容量的公共交通系统。有轨电车规划的层次，还有线网的问题，跟公共交通的关系，跟轨道交通的关系我们有一个统一，还有一个知识统一，来探讨整个车辆的标准。其他系统的知识做了一些探讨，尽量的采用一个标准知识，以及它的一些配件的标准化方面提出了一些要求，也是为了响应有轨电车成为城市名片和产业发展的议题，主要的问题是以下四个方面。
    有轨电车到底是修成什么样？可能大家众口不一，不同的人站的角度不同，也有不同理解。有人说，只能在郊区修，只能作为辅助性。我们在调查当中，发现有一个观点大家是认可的，实际上有轨电车是提升整个城市公共交通，地面公共交通行使有利的手段，在建有轨电车的同时，实现了城市功能的提升和城市街区的改造，把小汽车占用的空间换成城市。
    通过有轨电车直接大运量的人流疏解，人可以在绿色的环境当中进行疏解，有轨电车到底修成什么样？在逐渐建成的城市当中已经有一个认可，同时我们制定标准的目的，是解决我们怎么建，怎么管，整个从规划设计建设到最后运营提供一个指导性的文件，促进整个有轨电车的行业发展，为决策提供参考。同时，促进产业发展，编制的过程也感谢在座的很多来自全国各地的以及运营和在建的有轨电车，实际上我们最初的起动是在去年的8月份在沈阳，我们进行了标准起动会，沈阳的运营经验已经注入到运营的章节当中。在运营当中进行了一些方针的实验，针对车辆的问题，基本上这次中车的乘客都已经加入了，我们还找一个审查的单位，车辆的知识是在造有轨电车厂家的经验。我们进行了标准的讨论，在初稿出来之后，特别在武汉，武汉市正在建设有轨电车，也对这个非常重视，对初期建设阶段系统整理一遍。
    在7月份我们开始征求意见，我们是发放了轨道交通委员会的大概30多家单位，在协会和轨道交通网上进行了共识。我们对这600条标准逐一做了回复，上午也发了一下这个标准，如果大家对这个感兴趣留下联系方式，以邮件的方式回复给编制组。现在基本上形成了送审稿，在大家的意见上再次修订，争取今年正式发布，应该是我们团队的有轨电车全全过程的第一本。主要内容在明天上午逐个章节进行解读，介绍一下关键点。
    第一个，有轨电车与城市环境的配备，城市功能提升，这体现在规划上，一个灵活的方式，在技术层面上也提到了，还有多种，在道路长修建的时候，修路的协调利用。这些整个的建设和市政的匹配，还有车辆的技术条件的统一，成为智能化的监控系统。在运营方面，给出了一个运营的基本规则，主要侧重安全和效益。这是编制的主要关键点，专门有线网规划的章节，车辆的章节，建设管理章节，运营管理章节。
    整个大纲分了七章，总则和术语是作为引领性的，设计是北京城建院来编，其他的也参加了一些意见，建设管理是中车建设，运营建设是浑南整个团体来进行编制。后续的那几个章节在明天的时候有各个单位的单位分别解读.
    总则方面我们有四大条，重点列出了目的、范围和原则。原则，我们是参照了新发布的整个工程建设的指导性原则，提出来适时建设，坚持以人为本、安全高效、用地节约和美观协调。
    总则里面还有一个，1.4是基本规定，14条，重点是解读了几个，一个刚才讲的是建设根据城市规划，线网规划，以网络化运营为根据，然后我们综合的研究，客流的等级和资源共享，这是在规划领域的基本规定。
    关于分期，建成的3年、10年和25年，和地铁的原则是接近的，有些城市也可能提出意见。
    运量，我们是不大于1.5万人次，这个标准在前期讨论的比较多的方面，有人说5千到1.2万人，有一些在培育客流，有可能在客流方面会达不到这个要求，我们限定不大于1.5万人次，我们不一定为主，也不限于也部分的区段，为了交通组织，或者进入城市中心段，在勇高价和低价方式，同时在交通方面进和地铁和公交进行统一规划，要纳入到轨道交通线网。提出一个运营规则。
    术语，给出19个术语，一个是明确了有轨电车交通系统，这个名词我们参照了标准，这个概念是统一的，特别提出了电力牵引，特别规定路权，独立、半独立和共享。强调有轨电车运营，有一个网络化运营组织的有副线，在同一条基础的物理上面，有几条有轨电车可以跑，有轨电车的线路的规模和线网的规模。同时还有信号有限，这也是保证有轨电车通过，设置信号优先的要求，可以由不同的信号优先。另外提出的运营监控系统，这个也是我们讨论了很多方面，主要针对于我们为运营服务的，对监视和控制，有轨电车主要是监视，所以提出了监控系统，保证有轨电车安全运营实现管理智能化设立的一个运营弱点系统的总成。车场，我们还是提出了车场的概念，停车场和修车场两个，后续在线网规划大概有8节。
    设计技术要求是11条，由北京市城建设计院来解组，车辆方面明天也是要进行解读。希望明天我们也都留到后面，可以进行深入的交流。最后标准发布是行业统一用的，在标准发布之前提出意见进行修改，是为这个行业发展来服务，大家有要求的尽早的提出来。
    我的解读就是这些，谢谢大家！