铁路是拉动经济增长的“火车头”
发布时间：2020-07-08 16:21:01 编辑：tianfeng
本文摘要：今年全国两会，有关铁路疫情防控、建设、改革、技术创新等方面的情况，受到代表、委员和社会各界的关注。交通运输部党组书记杨传堂表示，交通基础设施投资是经济逆周期调节的重要工具，对当前做好“六稳”“六保”工作十分重要。自动驾驶技术、无人配送系统、自动化码头、城市交通大脑、新能源汽车充电桩、智慧停车系统，以及城际轨道交通等方面都大有作为。全国人大代表，国铁集团董事长、党组书记陆东福表示，加强铁路基础设施建设，可直接带动冶金、建筑、机械、电子、信息等关联产业发展，增加就业，有效扩大内需，吸纳工业产能，因此必须迎难而上，主动担当作为。
今年全国两会，有关铁路疫情防控、建设、改革、技术创新等方面的情况，受到代表、委员和社会各界的关注。
交通基础设施投资是经济逆周期调节的重要工具
5月21日，交通运输部党组书记杨传堂做客中央广播电视总台中国之声2020两会特别节目《央广会客厅》，畅谈了交通运输服务“六稳”“六保”、打赢脱贫攻坚战、服务国家战略、加快建设交通强国等话题。
交通基础设施投资是经济逆周期调节的重要工具，对当前做好“六稳”“六保”工作十分重要。杨传堂介绍，交通运输行业积极采取措施，分区分级、精准施策，加快推进重点项目全面复工。4月铁路公路水路民航完成投资2999亿元，同比增长18.2%。下一步，将着力做好“抓统筹”“稳在建”“促新开”“强储备”“解难题”工作。
京津冀暨雄安新区建设方面，着力实现交通一体化，打造“轨道上的京津冀”。杨传堂举例说，京张高铁开通后，张家口至北京最快运行时间由3小时7分钟压缩至47分钟，京张两地人员、物资流动更加便捷。
长江经济带方面，重在打造长江黄金水道，建设综合立体交通走廊。长江南京以下12.5米深水航道建成后，航道水深提高了2米，通航海轮从3万吨级提高到5万吨级，10万吨级海轮也可减载抵达南京港。
粤港澳大湾区方面，重在依托港珠澳大桥打造大湾区现代化综合交通运输体系。港珠澳大桥通车后，从香港到珠海、澳门由3个小时缩短至约45分钟，三地居民的通行和经贸往来更加便利了，真正打通了血脉经络，让大湾区“活络”起来。
长三角区域一体化方面，发布了《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》，建成“轨道上的长三角”，中心城市之间享受1至1.5小时客运服务，上海、南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈内的老百姓享受1小时通勤的便利。
杨传堂介绍，交通运输部将编制好《国家综合立体交通网规划纲要（2021—2050年）》（简称《规划纲要》）和“十四五”综合交通运输规划，其中《规划纲要》与《建设纲要》相辅相成，是“姊妹篇”，共同构成加快建设交通强国的纲领性文件。
“《规划纲要》一个重要突破就是把管道运输纳入了综合交通立体网规划。”杨传堂表示，将统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设，重点推进网络化布局、一体化融合、高质量发展、现代化治理，发挥各种运输方式的比较优势和组合效率。
“交通强国试点工作，不是封闭的‘小圈子’，而是开放的‘大舞台’。”杨传堂欢迎与交通运输相关的政府部门、企业、高校、科研机构等积极申报，凝聚全行业全社会共同加快建设交通强国的正能量。
当前，新基建成为热词，交通运输是新基建的重点领域。杨传堂表示，自动驾驶技术、无人配送系统、自动化码头、城市交通大脑、新能源汽车充电桩、智慧停车系统，以及城际轨道交通等方面都大有作为。交通运输部将统筹传统与新型、存量与增量关系，实现资源共享、设施共建、空间共用，通过新基建挖掘传统基建潜能，补齐短板、提升效率。
加强铁路基建扩内需促经济
全国人大代表，国铁集团董事长、党组书记陆东福接受了央视记者专访，介绍了常态化疫情防控形势下推动铁路高质量发展相关情况。
陆东福表示，加强铁路基础设施建设，可直接带动冶金、建筑、机械、电子、信息等关联产业发展，增加就业，有效扩大内需，吸纳工业产能，因此必须迎难而上，主动担当作为：
一是优化调整铁路投资计划。在国家政策推动下，铁路在年初投资安排的基础上，增加国家铁路建设资本金1000亿元，促进投资规模增长。同时，继续把防控铁路债务风险和建设质量风险摆在重要位置，确保投资效益和质量。在疫情防控常态化形势下，二季度全国铁路固定资产投资将完成2298亿元，同比增长4.1%。
二是优质高效抓好重点项目实施。按照“保开通、保在建、保开工”的顺序，重点组织实施服务国家战略的干线项目以及补短板项目，提升投资效益和路网整体功能。二季度，确保商合杭高铁合肥至杭州段、南通至上海铁路、赤峰至喀左高铁、成昆铁路扩能改造米易至攀枝花段、格尔木至库尔勒铁路等项目如期开通运营。
三是扎实做好新项目开工准备工作。对今年拟开工的新项目，细化安排，加大组织推进力度，确保前期工作进度和质量。川藏铁路雅安至林芝段前期工作科学扎实推进，工程地质风险基本判明，重大技术方案已论证稳定，全面开工建设的条件已具备。“新基建”方面，国铁集团将组织传统铁路基础设施融合创新，开展5G、大数据、物联网等信息技术在铁路建设、运输服务中的研究和应用，通过打造智能京张等重点示范项目，提升铁路工程建造、装备制造、运营管理的数字化、智能化水平，促进铁路高质量发展。
做强做优做大国铁企业
陆东福说，2019年，国铁集团深入推动国铁企业改革取得新成效。主要体现在：中国国家铁路集团有限公司正式挂牌，国铁集团董事会工作机制正式运行；推动铁路优质资产股改上市，京沪高铁公司今年1月成功上市，市场表现良好，其他一些国铁企业上市工作进展顺利；铁路投融资体制改革进一步深化，2019年地方政府和社会企业投资铁路基建项目的比例同比增加4个百分点；铁路运输生产领域改革、科技创新体制机制改革和企业三项制度改革等持续推进。
下一步，我们将按照国企改革三年行动的部署要求，发挥制度优势，持续推动中国特色的国铁企业体制机制改革创新向纵深发展。
一是深化国铁企业公司制改革。加快建立完善国铁企业管理体制和运行机制，研究建立国铁集团权力清单和铁路局集团公司负面清单，规范国铁集团与铁路局集团公司的管理关系，不断提升公司治理效能。
二是推动国铁企业股份制改造。推动优质铁路资产股改上市，规范上市公司管理，提升铁路资产资本化股权化证券化水平。
三是深化铁路投融资改革。推进市场化债转股，实施铁路分类建设，推动国铁资本向干线铁路集中，积极吸引社会资本参与铁路建设，有效防范铁路债务风险。
四是实施运输供给侧结构性改革。建立健全法治化市场化经营机制，优化调整运输生产力布局，深入实施货运增量行动、客运提质计划和“复兴号”品牌战略，拓展服务产业链向纵深发展，不断丰富产品有效供给。发挥中欧班列战略通道作用，提升国际货运能力，保障国际产业链供应链。
陆东福还表示，目前，正在着力打造新一代高速动车组研发平台，更安全、更环保、更节能的“复兴号”高速列车已进入技术方案论证制定阶段。同时，完善高铁技术创新管理体系，加强科技人才队伍建设，全面增强铁路科技实力和创新能力，为促进铁路高质量发展、率先实现铁路现代化提供强大支撑。
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