我国正处在建设新型城镇化的过程中。走中国特色新型城镇化道路,需要优先发展公共交通,提升城市综合承载能力。建设市域(郊)铁路是加快完善城市综合交通网络的重要途径,符合中国特色城镇化建设需要。因此,在我国,发展市域(郊)铁路是必要的。 市域铁路是我国特色城镇体系需要优化交通运输结构;是拓展城镇发展空间需要高效的公共交通体系;是城镇经济社会转型需要加强交通设施引导;是增强城镇承载能力需要重视绿色交通;是市域(郊)铁路是城市公共交通的重要组成部分。
在我国城镇化发展过程中,交通拥堵、环境污染、承载力弱等“城市病”愈发凸显。走中国特色新型城镇化道路,必须优先发展公共交通,提升城市综合承载能力。建设市域(郊)铁路是加快完善城市综合交通网络的重要途径,符合中国特色城镇化建设需要。为了促进市域铁路快速健康发展,相关部门出台了政策文件,从规划、投融资、技术标准等方面对市域铁路的发展进行指导。
2017年,国家发改委官网三度发文“力挺”市域铁路,先是发布《关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见》,接着又配发6篇相关解读文章,提醒大家该文件的重要性。这些文章的撰稿人均为业界权威专家,包括市域(郊)铁路研究课题组、国家发展改革委综合运输研究所副所长、中国铁路经济规划研究院、国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心综合交通规划院院长等。
2020年,国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司出台《关于推动都市圈市域(郊)铁路加快发展的意见》。其中提到,市域(郊)铁路是连接都市圈中心城市城区和周边城镇组团,为通勤客流提供快速度、大运量、公交化运输服务的轨道交通系统。
2017年,在发改委发布《关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见》时,就给出了第一批市域(郊)铁路试点项目。包括北京副中心线(北京西站至通州站)、北京S5线(黄土店站至怀柔北站)、上海金山铁路(莘庄站至金山卫站)、温州S1线一期工程(温州南至半岛)、宁波至余姚线、福田至深圳坪山线、上海虹桥机场至浦东机场线等。
上海金山铁路是我国首条开行动车组列车的市域铁路,也是全国首批市域铁路示范项目。开通近十年来,金山铁路以合作建设、公交化运行模式,构建了“金山铁路样板”;以其安全、便捷、经济、舒适性等方面的突出表现,方便了旅客出行。并且带动了城市周边区域产业集群加速转型升级,为生物医药材料、新型显示、绿色创意印刷等新兴产业的崛起增添了动力,助推了市郊区域经济发展。
2016年6月,国家发改委、住建部、国家铁路局与浙江省政府共同签署《协同推进市域(郊)铁路示范项目合作框架协议》,要求温州轨道交通S1线在规划建设、装备应用、技术标准、投融资、运营管理等“五大”方面积极探索,尽快形成可复制、可推广的经验,推动我国市域轨道交通发展。
北京
在发改委公布的2021年重点工程计划中,今年北京将建设3条市郊铁路。3条市郊铁路项目均为老线升级或改造项目。
天津
规划形成由 7 条走廊线和 2 条联络线构成的天津市域(郊)铁路网络,共 9 条线路,总规划规模 681 公里。
长三角
到2025年,长三角地区成为多层次轨道交通深度融合发展示范引领区,有效支撑基础设施互联互通和区域一体化发展。
成渝地区
将推进重庆至合川、重庆至江津、璧山至铜梁等市域(郊)铁路建设。规划研究重庆都市圈环线及成都都市圈等市域(郊)铁路。
粤港澳
广州从都市圈的层面优化交通系统,构建“地铁(含市域高速轨道)+湾区铁路(含城际)+国铁”的轨道模式。
广西
《广西壮族自治区市域(郊)铁路规划(2020年)》明确广西将分别在5个城(市)镇群建设19条市域(郊)铁路。