民资参建铁路浙江悄然启动

当社会各界对铁路投融资体制改革方案翘首期盼时，铁道部投融资改革试点已悄悄在浙江启动。记者昨日从衢（州）常（山）铁路筹建办公室获悉，首纳民资的衢常铁路已明晰了铁道部、当地政府、民企三方股权，计划在今年第二季度开工建设，明年底建成投入运营。

　　规划建设的衢常铁路位于浙西衢州境内，建成后将是适时开工建设的九（江）景（德镇）衢（州）铁路浙江境内段，而九景衢铁路是浙赣线和京九线两大铁路主干线的重要连接通道。按规划，衢常铁路全长45公里，投资概算7.75亿元，路基部分按国铁Ⅰ级标准设计和建设，路面以上按地方铁路Ⅰ级标准设计和建设。

　　衢常铁路筹建办公室主任孙勤介绍，衢常铁路已确定由铁道部、常山县政府和光宇集团下属的常山水泥有限公司合资兴建，其占股比例分别为35%、32.5%和32.5%，由铁道部控股。目前，该项目初步设计、地质灾害评估、环境影响报告评估等已获有关部门批准，工程勘测定界全面完成。“三方组建的合资公司‘衢常铁路有限公司’的名称也已通过国家工商总局的预登记。”孙勤说，“按计划，工程将在今年第二季度开建，明年底建成投入运营。”

　　此前，关于铁路投融资体制改革的风声一直不断。去年开始，铁道部尝试与全国22个省市自治区签署了《会谈纪要》，希望以“部省合资”模式解决铁路建设的高额投资难题。近期又从铁道部传出消息，国家有关部门正组织研究起草我国铁路投融资体制改革草案，以允许民资、外资对铁路网的运营部分进行投资。今年1月12日全国铁路工作会议上，铁道部部长刘志军再次强调，将拓宽融资渠道，积极吸引地方政府、企业、民间、境外等资金参与铁路建设。不过，社会资本参建铁路却一直未有成功先例。

　　“该线路里程数、投资额并不大，因此成为铁路投融资体制改革的试点。”孙勤说。去年9月，铁道部与浙江省签署的总额达千亿元的铁路项目《会谈纪要》中，衢常铁路名列其中。今年2月2日至3日，铁道部副部长王兆成专赴衢州考察衢常铁路筹建工作时称，该铁路已被列入铁道部今年开工项目计划，并表示希望该铁路为国内民营资本参与铁路建设“创造好的经验”。

　　除了“民资参建”第一，衢常铁路被寄予厚望的另一个“第一”是铁路用地征迁模式。“按目前的征地拆迁补贴标准很难满足沿线群众的利益要求。”孙勤说，“该铁路将首次尝试将征用土地、拆迁超概算部分计价入股，以保障沿线群众的权益。”据悉，该项工作也将在近期完成。