孤掌难鸣，这是山东铁路拟大范围引进外资中必须面对的问题。
    2005年6月初，山东省政府国有资产监督管理委员会（以下简称山东省国资委）在赴香港招商时公布了6条地方铁路、涉及50多亿元人民币的招商引资计划，其中3个项目允许外资独资建设，两个可向外资转让既有产权。这是我国铁路运输行业第一次拟向外资全资转让铁路股权。
    但是，记者在采访中却发现，许多项目招商已有两三年，一直在与外资谈判。可至今为止，尚无一家能与外资结亲。许多地方铁路项目因受整个铁路体制所累而使外资进入受阻。   
优质项目
    此次招商的6个项目中3个项目允许外资独资建设，两个可向外资转让既有产权。根据山东省国资委的官方网站显示，总投资12.244亿元人民币的临朐至沂水铁路续建项目、1.57亿元的龙口港进港铁路项目和7.9亿元的枣庄至临沂地方铁路项目将允许外资独资建设，总投资12.5亿元的大莱龙铁路站后工程建设项目可向外资转让既有产权。既有铁路青临线，可向资方出让青（州）临（朐）铁路部分产权。
    “向外资全资转让地方铁路最终还要国家发改委批准。但从山东省国资委拿出的地方铁路招商项目来看，拟向外资全资转让的都是新建项目，而且盈利前景大都较好。”山东省国资委规划发展处的贾慧丽告诉记者。
    虽然枣庄至临沂地方铁路项目被同意全资向外企转让，但这个项目的招商负责人魏昌银却告诉记者，“向外资转让难度太大。”
    “枣庄市地方铁路管理局曾去香港、深圳招商，已同多家外资谈判，但如今目标还是锁定在了日照港等几家内资企业。”魏昌银表示。
    枣临铁路本应炙手可热。
    据魏昌银介绍，枣临铁路位于山东省南部的枣庄和临沂两市境内，西起京沪铁路支线薛枣线终点枣庄站，东止兖（州）日（照）线临沂西（红埠寺）站，全长82.77公里。枣庄是华东地区重要的煤炭生产基地和全国十大出口煤炭基地之一，探明储量在45.2亿吨，占山东省的27%。而在目前，我国煤炭资源的运力紧张，需求则持续膨胀。
    在枣临铁路项目招商书中记者看到，修建枣临线，可使枣庄的煤炭及其他矿产资源、水泥等建材拥有最短的下海径路。运输距离至日照港缩短122公里，至连云港缩短30公里，也缓解了京沪线的运能紧张状况。据预测，近期运量为1182万吨，远期运量为1991万吨。分析显示，在效益减少10%和费用增加10%的最不利情况下，经济内部收益率为11.72%。
    “从山东省国资委拿出的地方铁路招商项目来看，拟向外资全资转让的都是新建项目，而且盈利前景大都较好。” 贾慧丽告诉记者。
顾虑重重
    但魏昌银透露，枣庄市地方铁路管理局在同外资企业谈判时，外资企业不约而同地开出只投资、不参与运营管理，铁路建成后收取固定回报的条件。这位负责人认为，由于外资企业提出的固定回报较高，远高于贷款利率，而铁路项目本身回报率较低，将来是否能真正赢利还未可知，所以地方铁路局并未同意。
     据央行内部人士透露，接替羊子林掌舵进出口银行的将是央行副行长李若谷。
    拥有北京大学法学硕士和普林斯顿大学公共管理学硕士学位的李若谷，与国际开发性金融机构打交道已经有20年。
    1985年至1995年在中国人民银行工作期间，李若谷曾在国际货币基金组织、亚洲开发银行和非洲开发银行年会及临委会期间担任中国政府代表团秘书长。1995年至1999年，李若谷在亚洲开发银行工作，任中国驻亚行执董、亚行预算委员会主席、亚行检查委员会委员等重要职位。
    2000年6月至今，李若谷先后任央行行长助理和副行长；同时，他还担任国际货币基金组织中国副理事以及非洲开发银行、加勒比开发银行和东南非开发银行这些区域性开发机构的中国副理事等重要职位。
    业内人士认为，掌舵进出口银行，既需要具有广泛的国际同业交往，又需要熟悉国际开发性金融机构的运作，从这两个方面讲，没有比李若谷更适合的人选了。
两大重任
    李若谷掌舵进出口银行之后，将面临两大重任。
    中国进出口银行成立于1994年，是三大政策性银行之一。十年来，进出口银行的主要业务和经营战略已经发生了很大的变化。
    在1993年出台的《国务院关于金融体制改革的决定》（简称《决定》）中，进出口银行的业务被规定为“为大型机电成套设备进出口提供买方信贷和卖方信贷，为中国银行的成套机电产品出口信贷办理贴息及出口信用担保，不办理商业银行业务”。
    如今，进出口银行的主要职责已经变为“贯彻执行国家产业政策、外经贸政策和金融政策，为扩大我国机电产品和高新技术产品出口、推动有比较优势的企业‘走出去’、发展对外关系、促进对外经济技术合作与交流提供政策性金融支持”，并且在进出口银行的业务范围中已经包括“办理对外承包工程和境外投资类贷款；办理本行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务”这样的商业银行业务。
    《决定》规定，进出口银行只设总行，不设营业性分支机构，信贷业务由中行或其他商业银行代理。如今，进出口银行已经在国内设有7家营业性分支机构。
    当前，包括进出口银行在内的三家政策性银行的业务范围和经营战略都缺乏法律或法规的约束。今年年初，银监会主席刘明康曾经表示，推动尽快颁布实施《国家开发银行条例》和《进出口银行条例》。目前的立法程序是由央行和政策性银行一起起草政策性银行条例。业内人士分析，李若谷掌舵进出口银行之后，央行和进出口银行起草《进出口银行条例》的步伐将会明显加快。届时，进出口银行的业务范围和经营战略调整将有法可依。
    由于主要业务和经营战略的变化，担任全国政协委员的羊子林在今年的两会上呼吁，应当考虑效法注资中行和建行的做法，将中国的外汇储备的一部分注入进出口银行。因为中国正在大力实施“走出去”战略，而进出口银行是中国金融业在这一战略实施中的重要环节，目前进出口银行最需要的是政府的财力支持。
    也有政府部门建议，通过股份多元化和引入外资等手段，将进出口银行的注册资本由33.8亿元大幅增加到200亿元。
    这样看来，增资工作将是李若谷掌舵进出口银行之后面临的又一任务。