阿拉山口打造能源进口“高速路”

    据统计，2006年1至10月，经阿拉山口“大宗物资专用通道”从中亚国家进口国内生产建设急需的球团矿、铁精粉等能源物资481．45万吨，是2005年同期的3．26倍。

　　“大宗物资专用通道”是阿拉山口海关加速能源进口的“通关三部曲”之一。近年来，阿拉山口海关响应国家新时期能源发展战略的号召，采取措施大力支持扩大能源进口，奏响了能源进口的“通关三部曲”，努力把阿拉山口口岸打造成一个毗邻哈萨克斯坦、辐射中亚地区的能源进口高速通道，为能源物资的输入提供最大便利。
　　开通“大宗物资专用通道”

　　阿拉山口口岸每天都要从哈萨克斯坦进口大宗散装能源物资上万吨，占用了大量的运输资源，成为制约口岸通关提速的瓶颈。阿拉山口海关通过科学分析，针对能源物资进口数量较大但监管风险低等特点，于2002年开辟了“大宗物资专用通道”，将进口原油、球团矿、铁精粉等货物的审单、查验、放行三个业务环节集中合并在一个窗口办理，一票货物的通关时间从过去的24小时缩短至2小时。一批守法信用好、业务规模大的企业纷纷申请了该项业务，新疆独山子石油化工总厂、新疆阿拉山口口岸工贸有限公司和酒泉钢铁（集团）有限公司等企业已经成为“专用通道”的受益者之一。“几项业务合并办理，人手不足的问题解决了，进口成本明显降下来了。”企业人员如是说。据阿拉山口海关统计，自2002年以来，该通道累计进口能源物资758．53万吨。

　　推行“铁路口岸集中申报”

　　2006年7月20日，阿拉山口海关针对口岸过货量日益增长、监管资源相对紧张的现状，推出了“铁路口岸集中申报”制度。即对不同批次进口的货物，在货物品名、列车编组、收货单位等相同的情况下，海关将多批货物合并为一票办理进口手续。此举首先缩短了货物通关时间，方便了企业办理手续，同时也降低了业务一线人员的工作量，进一步提高了口岸通关效率。在采访时，中国联合石油有限责任公司的报关员对“铁路口岸集中申报”制度竖起了大拇指，他说：“原先我们公司进口原油，同样的货物仅仅因为铁路舱单号不同，我得向海关进行多次申报，现在简单了，一天的工作一次性搞定！”阿拉山口海关综合业务科数据显示：截至11月1日，企业通过“铁路口岸集中申报”系统进口货物76．26万吨，阿拉山口海关累计将原有12300票货物合并为702票办理了通关手续，减少重复劳动11598人次。同时，单票货物的通关周期由原来的平均48小时缩短为4小时。

　　探索“动态机检模式”

　　2006年5月20日，经过近一年的紧张施工，H986大型货运列车检查系统落户阿拉山口海关。该系统是目前国际、国内第一套采用加速器原理对列车进行扫描检查的设备，它采用高速采样技术和加速器脉冲变频技术，可对行进中的火车车厢进行检查，并记录和储存有关图像信息，能够满足时速最高40公里的列车运行时速要求。该系统具备自动图像分割、图像清晰、穿透力强等特点，可在极端恶劣气候环境下工作，也是国际、国内体现海关监管水平的标志性工程之一。目前，H986工程正在阿拉山口口岸施展神威，每日检查国际列车30列次，对加快通关速度，保证进口能源安全，震慑走私违法活动，促进新疆外贸健康发展和维护社会稳定发挥了重要作用。

　　据阿拉山口海关统计，仅2006年1月至10月，阿拉山口口岸进口原油、球团矿、铁精粉、钢材等物资累计828万吨，实现贸易额19亿美元，征收税款19．7亿元（人民币），约占同期该口岸进出口货运量、贸易额和海关税收总额的78％、52％和74％。