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运输管理变革为铁路注入活力

2007-06-20 来源:中华铁道网 作者:未知
本文摘要:加拿大铁路以横贯东西即连接大西洋与太平洋的两条铁路为干线,与连接各大港口、大城市的支线构成铁路运输网络。实事求是地说,加拿大政府及国民对铁路的热情远不如中国,但加拿大铁路

加拿大铁路以横贯东西即连接大西洋与太平洋的两条铁路为干线,与连接各大港口、大城市的支线构成铁路运输网络。实事求是地说,加拿大政府及国民对铁路的热情远不如中国,但加拿大铁路在科学管理、员工素质、特色运输、技术装备、企业改制、服务理念等方面,还是有不少值得我们学习和借鉴的内容。

    加拿大政府变革交通运输管理的突出范例是对原国家铁路公司———CN(Canada Nation Rail)进行的民营化改造。CN公司是在20世纪20年代初期由政府收购的5个经营不良的小铁路公司合并而成的,它被政府赋予了既经营运输业务,又承担社会公益事业的职能,因此不断得到加拿大联邦政府的财政支持。
               
    90年代之前,联邦政府依据原《加拿大交通运输法》直接管理CN公司,对其运营线路、运输价格等进行审批。但是,CN公司的国有属性也带来了许多该类企业的通病。尽管CN公司在设施、设备方面优于民营铁路公司———CP(Canada Pacific Rail),但在运营效率、经营收入等方面却大大落后于CP公司,其显著标志就是CP公司赢利,CN公司亏损。1993年,CN公司经营亏损达到10亿加元,两个公司经营效益差距十分明显。进入90年代中期,议会和国民越来越不满。针对存在的问题,联邦政府决定对CN公司实行私有化改造。
               
    政府对CN公司进行的私有化改造,是在具备了一定条件下进行的。首先,经过多年建设,加拿大已经形成了较为完善的交通运输体系,交通运输服务达到了较高水平。其次,公路运输经过大规模发展,已经成为铁路运输强有力的竞争对手和交通运输的重要力量。第三,联邦会议于1987年制定的新《国家运输法》,放松了对铁路运输的管制,如允许铁路自主定价、不限制铁路放弃经营支线等;1996年出台的《加拿大交通运输法》,从经济规则和费用豁免方面为CN公司改制扫清了障碍。
               
    90年代中期CN公司和主要民用机场的民营化改革,彻底改变了政府对交通运输行业进行直接和全面管理的模式。同时,CN公司经过改制后,运输经营发生了翻天覆地的变化,主要表现在:企业经营实现较大利润,1993年,公司经营亏损10亿加元,而到2000年,公司赢利9.37亿加元;企业资本得到较大发展,1999年,公司出资35亿加元收购了美国依利诺斯中央铁路公司,构筑了从大西洋至太平洋并连接墨西哥湾的“T”型铁路网。
               
    为提高工作效率,降低成本,CN和CP两大公司均采取了许多行之有效的措施。CN公司大幅度减少管理人员和生产一线人员,合并工种,实行一职多能,消除“车间里的工种壁垒”,培养技术熟练的全能型技术工人。现在集装箱装卸只需要两个人,一个人负责挂钩,另一个负责开拖车,很快就可以把集装箱从卡车上卸下并装上列车。货场到达和出发列车都由牵引机车司机负责扳道岔。CP多伦多集装箱站场,一周营业7天,每天营业24小时,日均到发4对双层集装箱列车(300箱/列),工作量如此之大,但工作人员却只有120人,其精干、高效令人赞叹。

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运输管理变革为铁路注入活力

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加拿大铁路以横贯东西即连接大西洋与太平洋的两条铁路为干线,与连接各大港口、大城市的支线构成铁路运输网络。实事求是地说,加拿大政府及国民对铁路的热情远不如中国,但加拿大铁路在科学管理、员工素质、特色运输、技术装备、企业改制、服务理念等方面,还是有不少值得我们学习和借鉴的内容。

    加拿大政府变革交通运输管理的突出范例是对原国家铁路公司———CN(Canada Nation Rail)进行的民营化改造。CN公司是在20世纪20年代初期由政府收购的5个经营不良的小铁路公司合并而成的,它被政府赋予了既经营运输业务,又承担社会公益事业的职能,因此不断得到加拿大联邦政府的财政支持。
               
    90年代之前,联邦政府依据原《加拿大交通运输法》直接管理CN公司,对其运营线路、运输价格等进行审批。但是,CN公司的国有属性也带来了许多该类企业的通病。尽管CN公司在设施、设备方面优于民营铁路公司———CP(Canada Pacific Rail),但在运营效率、经营收入等方面却大大落后于CP公司,其显著标志就是CP公司赢利,CN公司亏损。1993年,CN公司经营亏损达到10亿加元,两个公司经营效益差距十分明显。进入90年代中期,议会和国民越来越不满。针对存在的问题,联邦政府决定对CN公司实行私有化改造。
               
    政府对CN公司进行的私有化改造,是在具备了一定条件下进行的。首先,经过多年建设,加拿大已经形成了较为完善的交通运输体系,交通运输服务达到了较高水平。其次,公路运输经过大规模发展,已经成为铁路运输强有力的竞争对手和交通运输的重要力量。第三,联邦会议于1987年制定的新《国家运输法》,放松了对铁路运输的管制,如允许铁路自主定价、不限制铁路放弃经营支线等;1996年出台的《加拿大交通运输法》,从经济规则和费用豁免方面为CN公司改制扫清了障碍。
               
    90年代中期CN公司和主要民用机场的民营化改革,彻底改变了政府对交通运输行业进行直接和全面管理的模式。同时,CN公司经过改制后,运输经营发生了翻天覆地的变化,主要表现在:企业经营实现较大利润,1993年,公司经营亏损10亿加元,而到2000年,公司赢利9.37亿加元;企业资本得到较大发展,1999年,公司出资35亿加元收购了美国依利诺斯中央铁路公司,构筑了从大西洋至太平洋并连接墨西哥湾的“T”型铁路网。
               
    为提高工作效率,降低成本,CN和CP两大公司均采取了许多行之有效的措施。CN公司大幅度减少管理人员和生产一线人员,合并工种,实行一职多能,消除“车间里的工种壁垒”,培养技术熟练的全能型技术工人。现在集装箱装卸只需要两个人,一个人负责挂钩,另一个负责开拖车,很快就可以把集装箱从卡车上卸下并装上列车。货场到达和出发列车都由牵引机车司机负责扳道岔。CP多伦多集装箱站场,一周营业7天,每天营业24小时,日均到发4对双层集装箱列车(300箱/列),工作量如此之大,但工作人员却只有120人,其精干、高效令人赞叹。